“國務院一周政策”欄目為你梳理每一周與你我息息相關的國務院簡政放權舉措，服務百姓政策，幫你速覽每周新政，共享改革紅利。

國務院一周政策

李克強結構性改革再發(fā)力，國務院簡政放權又出新政

1月13日召開的國務院常務會議決定，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預審等150多項審批事項。再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式，再清理規(guī)范192項中介服務事項。在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。

高新企業(yè)認定條件放寬 五大領域上市公司或享稅收福利

1月13日召開的國務院常務會議確定，完善高新技術企業(yè)認定辦法，通過放寬認定條件、簡化認定流程、縮短公示時間、擴充支持領域等途徑，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。會議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當放寬認定條件。二是簡化認定流程，縮短公示時間。三是擴充重點支持的高新技術領域。

居民看病報銷將不再分“城里人”“農村人”

國務院日前印發(fā)《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》。《意見》就整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度政策明確提出了“六統(tǒng)一”的要求：統(tǒng)一覆蓋范圍，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民；統(tǒng)一籌資政策，堅持多渠道籌資；統(tǒng)一保障待遇；統(tǒng)一醫(yī)保目錄；統(tǒng)一定點管理；統(tǒng)一基金管理，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度。各?。▍^(qū)、市）要于 2016 年 6 月底前對制度整合作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于 2016 年 12 月底前出臺具體實施方案。

國務院批準在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)

國務院日前印發(fā)《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。要牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴大開放為動力，借鑒中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的經驗和做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗，用新模式為外貿發(fā)展提供新支撐。

國辦發(fā)文解決無戶口人員登記戶口問題：讓權利的陽光普照每一個人

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。《意見》明確了不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員等八類無戶口人員依法登記戶口的具體政策。

國辦發(fā)文加快應用現(xiàn)代信息技術建設重要產品追溯體系

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》。意見提出，到2020年，追溯體系建設的規(guī)劃標準體系得到完善，法規(guī)制度進一步健全；全國追溯數據統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業(yè)追溯意識顯著增強；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升。

國務院原則同意《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》

《總體規(guī)劃》要求要堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》

國務院日前印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。這是我國首個發(fā)展普惠金融的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃要求，到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。

國辦印發(fā)《關于優(yōu)化學術環(huán)境的指導意見》

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于優(yōu)化學術環(huán)境的指導意見》。《意見》對學術活動受外部干預過多的尷尬現(xiàn)象明確說“不”?！兑庖姟诽岢?，到2020年，我國將在影響學術創(chuàng)新的科技體制機制改革關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破性進展，與實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求相適應的科研管理、人才培養(yǎng)等制度體系進一步完善，學術自治理念全面落實，學術評價更加科學規(guī)范，學術生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，科技工作者探索研究的積極性顯著提升。

部委政策

證監(jiān)會：注冊制改革不會造成新股大規(guī)模擴容

近日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，實施注冊制改革將堅持循序漸進，穩(wěn)步實施的原則，處理好改革的節(jié)奏、力度與市場可承受度的關系；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴容。

成品油價格新機制來了！調控新設上下限

國家發(fā)展改革委《關于進一步完善成品油價格形成機制有關問題的通知》決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內成品油價格。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元：

①即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；②低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；③在40美元-130美元之間運行時，國內成品油價格機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

信用報告查詢等服務收費標準降低

國家發(fā)展改革委14日稱，個人到柜臺查詢自身信用報告，每年第3次起的收費標準由現(xiàn)行每次25元降低至10元，通過互聯(lián)網查詢及每年前2次到柜臺查詢繼續(xù)實行免費。根據《國家發(fā)展改革委關于中國人民銀行征信中心服務收費標準有關問題的批復》，商業(yè)銀行等機構查詢企業(yè)信用報告基準服務費由每份100元降低至60元，查詢個人信用報告基準服務費由每份6元降低至5元。

環(huán)境損害司法鑒定實行統(tǒng)一登記管理

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，司法部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，就環(huán)境損害司法鑒定實行統(tǒng)一登記管理和規(guī)范管理環(huán)境損害司法鑒定工作作出明確規(guī)定。最高法、最高檢、司法部聯(lián)合通知明確，對環(huán)境損害司法鑒定實行統(tǒng)一登記管理。

我國全程監(jiān)管行政事業(yè)單位國有資產

近日，《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》提出了新時期規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的目標任務和主要舉措?！敦斦筷P于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》的文件，從總體要求、管理職責、制度建設、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時期規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。

首批社會資本投資鐵路示范項目發(fā)布

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布濟南至青島高速鐵路等首批8個社會資本投資示范項目，鼓勵廣大社會資本進入投資領域。據悉，上述鐵路項目涵蓋了高速鐵路、城際鐵路和地方鐵路等，涉及浙江、山東、湖北、重慶等7省市。據介紹，示范項目重點是社會資本以合資、獨資或政府和社會資本合作（PPP）等方式參與鐵路建設及營運，在項目公司運營、投融資模式等方面正在開展積極探索，具備一定工作基礎條件的干線鐵路、城際鐵路、市郊（域）鐵路等項目。

四部門聯(lián)合發(fā)文明確公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價指標

國家衛(wèi)計委、人社部、財政部、中醫(yī)藥管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價的指導意見》。在公立醫(yī)院績效評價方面，重點評價指標包括公眾滿意度和員工滿意度，并按同類醫(yī)院得分排名；實行同級醫(yī)療機構檢查結果互認以及上級醫(yī)療機構檢查結果共享；前20位病種次均門診及住院費用；醫(yī)保目錄外藥品及衛(wèi)生材料占比；住院重癥病人及三級、四級手術占比；抗菌藥物使用強度；臨床路徑管理的專業(yè)和病種數；落實分級診療制度情況；醫(yī)療收入結構；人員支出占業(yè)務支出比例等。

央行穩(wěn)妥推進信貸資產質押再貸款試點

中國人民銀行11日表示，2016年將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)妥推進信貸資產質押再貸款試點工作。2015年10月起，人民銀行在上海、江蘇等11省（市）推廣信貸資產質押再貸款試點。2015年已對試點地區(qū)部分地方法人金融機構符合條件的3022家貸款企業(yè)完成了央行內部評級，并將評級符合標準的信貸資產納入人民銀行發(fā)放再貸款可接受的合格抵押品范圍。

全國鐵路實行新列車運行圖 多條新線路開通

1月10日零時起，全國鐵路實行新的列車運行圖，當天國內多條新線路開通。10日，新疆烏魯木齊直通南寧的T284/1、T282/3次特快旅客列車首次開行，結束了新疆沒有直達廣西壯族自治區(qū)旅客列車的歷史。2015年11月下旬，鐵路部門曾發(fā)布消息稱，2016年1月10日，新調列車運行圖后，南寧東與西安北間將增開動車（G1546/7、G1548/5次），全程運行13個半小時，比原來節(jié)省20個小時。

一周數字

55個

在2015年,國務院發(fā)布有關簡政放權的文件達55個,國務院常務會議有超過三分之一以上主要議題涉及簡政放權。這一年,國務院不僅全面清理了453項非行政許可審批事項,更首批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項。簡政放權為中國市場注入極大活力。

1次

今年4月1日起，水運進港貨物中，屬于船過船作業(yè)以及卸船未提離港口庫場又直接辦理轉船轉運的，無論收貨人或其代理人是否發(fā)生變更，在水運全過程只征收一次港口建設費。財政部、交通運輸部日前聯(lián)合發(fā)布《關于完善港口建設費征收政策有關問題的通知》，進一步規(guī)范港建費征收管理，切實減輕外貿和水運企業(yè)負擔，促進水運基礎設施建設。

0.1元 0.11元

1月13日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定完善成品油價格形成機制，進一步推進價格市場化。同時，根據完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

87.6%

根據國家工商總局數據，2013年度企業(yè)年報公示率為87.6%，2014年度為85.1%，均超過了改革前的年檢率。至2015年底，全國352.3萬戶企業(yè)公示了即時信息，共807萬條。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量達92.5億人次，累計查詢量43.6億人次。

443.9萬戶

2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，比去年增長21.6%，注冊資本（金）29萬億元，增長52.2%，均創(chuàng)歷年新登記數量和注冊資本（金）總額新高。特別是10月1日“三證合一、一照一碼”登記制度改革全面實施以來， 11、12月新登記企業(yè)數量連創(chuàng)新高，分別達到46萬戶和51.2萬戶。

1479.8萬戶

工商總局發(fā)布：2015年，全國新登記市場主體1479.8萬戶，比去年增長14.5%；注冊資本（金）30.6萬億元，增長48.2%。截至2015年底，全國實有各類市場主體7746.9萬戶，比去年增長11.8%，注冊資本（金）175.5萬億元，增長35.8%。

3000多萬

11日上午，國家衛(wèi)生計生委相關負責人表示，二孩政策的實施，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個百分點左右；對勞動力的供給，也會產生0.5%左右的正效應，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動年齡人口。

1.2億畝

根據林業(yè)局公布的數據，2016年我國計劃完成造林任務1億畝，其中，人工造林4300萬畝，封山育林2500萬畝，退化林分修復2700萬畝，飛播造林300萬畝，人工更新200萬畝。同時，不斷強化森林經營。適當增加森林撫育任務，全國計劃完成森林撫育1.2億畝。