2015年，我國(guó)乳制品行業(yè)在困難中度過(guò)。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)乏力，進(jìn)口產(chǎn)品大幅度增加，乳制品生產(chǎn)維持較低水平的增長(zhǎng)，這是自改革開放以來(lái)少有的現(xiàn)象;雖然在個(gè)別地方仍有奶源過(guò)剩的情況，但原料奶價(jià)格仍保持著高位，乳品企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)都承受了很大的壓力。但是，乳制品質(zhì)量安全狀況仍然保持穩(wěn)定向好的好態(tài)勢(shì)。

　　2015年行業(yè)總體形勢(shì)

　　乳制品生產(chǎn)情況 2015年，乳制品生產(chǎn)處于緩慢增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品處于下降趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年1-11月，全國(guó)共有規(guī)模以上乳制品企業(yè)637家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3015.3億元，同比增長(zhǎng)1.51%，利稅總額完成315.2億元，同比增長(zhǎng)9.38%，其中利潤(rùn)總額204.2億元，同比增長(zhǎng)5.73%，銷售收入利潤(rùn)率為6.8%。乳制品產(chǎn)量2531.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.42%，其中液體乳產(chǎn)量2295.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.49%，乳粉產(chǎn)量126.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-5.10%。

　　2015年，銷售收入下降的省區(qū)共計(jì)11個(gè)，而上年同期僅有5個(gè)。銷售收入前四位的是：內(nèi)蒙古589.8億元，同比增長(zhǎng)1.03%，占全國(guó)銷售總收入的19.6%;黑龍江省327.1億元，同比增長(zhǎng)1.50%，占10.8%;山東省278.1億元，同比增長(zhǎng)1.31%，占9.2%;河北省262.4億元，同比增長(zhǎng)10.31%，占8.7%。四省區(qū)的銷售收入占到全國(guó)的48.3%。乳制品產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了去年同期負(fù)增長(zhǎng)的局面，有了小幅增長(zhǎng)。雖然乳粉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)仍是負(fù)數(shù)，但比去年的同期比下降了3個(gè)百分點(diǎn)。2015年11月底，庫(kù)存產(chǎn)成品總額95.0億元，同比增長(zhǎng)為-4.75%。庫(kù)存產(chǎn)成品應(yīng)為乳粉類產(chǎn)品，估計(jì)約28萬(wàn)噸左右。庫(kù)存產(chǎn)成品貨值下降，并不意味著銷售形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，而是因?yàn)楫a(chǎn)量下降的原因。2015年，全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額為18.31億元，同比增長(zhǎng)-0.64%。行業(yè)虧損額與利潤(rùn)總額的比為1∶11.2。虧損企業(yè)虧損額雖然與去年基本持平，但去年同期的虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)86.17%，這就意味著部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好。

　　2014年，是改革開放以來(lái)我國(guó)乳制品行業(yè)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2015年雖然扭轉(zhuǎn)了下降的趨勢(shì)，但整個(gè)行業(yè)仍處于困難之中。造成這種形勢(shì)的主要原因是：消費(fèi)增長(zhǎng)乏力;高成本，高價(jià)格，影響了消費(fèi)的增長(zhǎng);進(jìn)口量大幅增加，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)形成了沖擊;雖然惡意炒作大幅減少，但消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品仍然信心不足。

　　進(jìn)口沖擊巨大 2015年，雖然進(jìn)口乳制品的數(shù)量、貨值較上年有明顯下降，但仍然對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成巨大沖擊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1-11月，乳制品進(jìn)口數(shù)量和貨值分別達(dá)到172.2萬(wàn)噸和54.6億美元，同比分別增長(zhǎng)-10.18%和-31.95%。其中，乳粉進(jìn)口數(shù)量為51.2萬(wàn)噸，貨值達(dá)14.1億美元，同比分別增長(zhǎng)-42.04%和-67.30%，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口量將達(dá)60萬(wàn)噸;液體乳進(jìn)口39.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.00%;嬰幼兒乳粉進(jìn)口量15.50萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.28%;乳清粉進(jìn)口量39.32萬(wàn)噸，貨值4.88億美元，分別比上年增長(zhǎng)6.32%和-33.44%，乳清粉的主要用途是生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，進(jìn)口量增加標(biāo)志著嬰幼兒乳粉產(chǎn)量增長(zhǎng)，估計(jì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉產(chǎn)量在70萬(wàn)噸左右。

　　在進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，乳制品出口緩慢增長(zhǎng)，2015年1-11月，共出口乳制品3.22萬(wàn)噸，貨值5759萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)-12.91%和-29.70%。其中，液體乳出口2.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-1.82%;乳粉出口0.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-34.68%。

　　2016年，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的步伐，乳制品消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格將會(huì)維持低水平的格局，對(duì)我國(guó)乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)仍將產(chǎn)生持續(xù)影響，2016年仍將是我國(guó)乳業(yè)困難的一年。

　　乳制品質(zhì)量狀況

　　2015年，乳制品質(zhì)量安全繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的狀況，消費(fèi)者信心進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

　　國(guó)家監(jiān)督抽檢情況 根據(jù)收集到的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的國(guó)家監(jiān)督抽檢結(jié)果，共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1540批次，不合格樣品60批次，其中標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格44批次，質(zhì)量指標(biāo)不合格16批次，抽檢合格率為96.1%，除去標(biāo)簽不合格樣品，合格率為99.0%。16個(gè)質(zhì)量不合格樣品中，宏量營(yíng)養(yǎng)素不合格樣品5個(gè)，占31%，其中蛋白質(zhì)1個(gè)，反式脂肪酸2個(gè)，亞油酸2個(gè);污染物硝酸鹽不合格2個(gè);微生物菌落總數(shù)不合格的1個(gè);微量成分不合格8個(gè)，占60%，其中硒5個(gè)，維生素C 2個(gè)，葉酸1個(gè)。發(fā)生不合格的原因分析：責(zé)任事故，如硝酸鹽超標(biāo);原料及工藝控制，如反式脂肪酸、亞油酸、微量成分。特別是微量成分不合格多發(fā)生在同一品牌的不同批次，如硒元素，而且多發(fā)生在陜西產(chǎn)品，是否有區(qū)域性特征，應(yīng)予以高度關(guān)注。

　　2015年，因標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格的產(chǎn)品占到了70%以上，這是不應(yīng)發(fā)生的錯(cuò)誤。這是管理問(wèn)題，也是容易解決的問(wèn)題。標(biāo)簽中營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不能靠拍腦袋，要根據(jù)配方中各種營(yíng)養(yǎng)成分準(zhǔn)確含量和包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)來(lái)科學(xué)設(shè)計(jì)。

　　2015年，收集到的國(guó)家對(duì)其他乳制品的監(jiān)督抽檢共計(jì)1593個(gè)批次，不合格樣品1個(gè)(菌落總數(shù)不合格)，合格率99.9%。

　　主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢情況 2015年，主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢取得了好成績(jī)。對(duì)27個(gè)主流品牌連續(xù)11個(gè)月抽檢，共抽檢293批次產(chǎn)品，樣品數(shù)量1795個(gè)。樣品采集地分別有：北京、天津、河北、河南、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、陜西、甘肅等省市的商場(chǎng)超市和嬰幼兒食品專賣店，也包括各大網(wǎng)店銷售的產(chǎn)品隨機(jī)采樣。檢驗(yàn)項(xiàng)目共30項(xiàng)。包括：理化指標(biāo)(蛋白質(zhì)、脂肪、維生素C、碳水化合物、乳糖占碳水化合物總量比、水分、灰分)7項(xiàng);污染物限量指標(biāo)(鉛、鉻、總汞、硝酸鹽、亞硝酸鹽)5項(xiàng);真菌毒素、微生物指標(biāo)(菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、阪崎腸桿菌、黃曲霉毒素M1)6項(xiàng);微量成分指標(biāo)(鈉、鉀、銅、鐵、鋅、鈣、磷、錳、硒、鈣磷比值、氯)11項(xiàng);風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)：苯甲酸1項(xiàng)。

　　本年度月月抽檢結(jié)果，所有產(chǎn)品均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也均符合各自產(chǎn)品標(biāo)簽的明示質(zhì)量要求。月月抽檢結(jié)果再次表明，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主流品牌嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全、穩(wěn)定、可靠，消費(fèi)者完全可以放心購(gòu)買。但從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量精益求精的要求來(lái)分析，一些產(chǎn)品仍存在著美中不足，某些樣品的個(gè)別指標(biāo)實(shí)測(cè)值接近了標(biāo)準(zhǔn)值的上下限值，與檢測(cè)值曲線偏離較大，存在不合格風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)部分企業(yè)的“質(zhì)量審計(jì)” 2015年三季度，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織專家，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督抽檢不合格的六家企業(yè)進(jìn)行食品安全審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了許多管理、技術(shù)方面的問(wèn)題。主要有以下幾方面：

　　1.不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可證條件，有嚴(yán)重不符合生產(chǎn)許可證條件。如：廠區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差;清潔區(qū)、準(zhǔn)清潔區(qū)不符合要求，管理不嚴(yán)，存在微生物隱患;設(shè)施、設(shè)備不符合生產(chǎn)許可條件，車間部分設(shè)備改造不合理，更換設(shè)備未進(jìn)行變更申請(qǐng);物料存儲(chǔ)混亂，防護(hù)條件不足;實(shí)際生產(chǎn)配方與備案配方不一致，微量成分配料稱量設(shè)備精準(zhǔn)度達(dá)不到要求;技術(shù)人員、管理人員的資質(zhì)和培訓(xùn)不符合生產(chǎn)許可證要求，水平低等。

　　2.食品安全管理制度執(zhí)行不到位。如：進(jìn)貨檢驗(yàn)制度不合理，檢驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)定不明確，主要原料沒(méi)有進(jìn)行批批檢驗(yàn)，而是合并檢驗(yàn);對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，未按照供應(yīng)商名錄進(jìn)行采購(gòu);進(jìn)貨臺(tái)賬記錄信息不完整，無(wú)法通過(guò)檢驗(yàn)報(bào)告驗(yàn)證所采購(gòu)原料是否符合要求，有作假現(xiàn)象;生產(chǎn)過(guò)程管理混亂，未嚴(yán)格按照備案的產(chǎn)品配方進(jìn)行配料，實(shí)際投料沒(méi)有根據(jù)配方進(jìn)行二次核準(zhǔn)，工藝參數(shù)把控不嚴(yán)，對(duì)不合格產(chǎn)品的界定不明確，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)能發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程控制記錄不完善;未按規(guī)定方法、頻次檢測(cè)清潔區(qū)內(nèi)沙門氏菌、阪崎腸桿菌和其他腸桿菌的污染情況;檢驗(yàn)制度不全面，執(zhí)行不嚴(yán)，未對(duì)出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，沒(méi)有全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證報(bào)告，留樣數(shù)量不符合規(guī)定;檢驗(yàn)所需標(biāo)準(zhǔn)品、化學(xué)試劑不能滿足檢驗(yàn)要求，檢驗(yàn)方法不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　3.不合格產(chǎn)品原因分析不準(zhǔn)確，排查不徹底，召回制度不完善，召回不徹底，沒(méi)有排查不合格產(chǎn)品是否波及其他批次的產(chǎn)品。

　　4.檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖驀?yán)重不足，檢驗(yàn)人員技術(shù)水平低。通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)人員進(jìn)行盲樣考核，發(fā)現(xiàn)對(duì)維生素、礦物質(zhì)、黃曲霉M1、微生物等多項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果與實(shí)際值偏差過(guò)大，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析能力不足，有的不熟悉檢驗(yàn)方法與所用試劑，不能勝任本職工作。

　　5.生產(chǎn)、銷售記錄不完整，存在偽造記錄現(xiàn)象。

　　2016年質(zhì)量工作重點(diǎn)

　　根據(jù)2015年國(guó)家監(jiān)督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量審計(jì)結(jié)果所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2016年質(zhì)量工作重點(diǎn)是，抓生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與執(zhí)行，抓技術(shù)人員水平提升。

　　切實(shí)維護(hù)好企業(yè)生產(chǎn)許可條件的狀態(tài)完好 建議各企業(yè)每季度對(duì)生產(chǎn)許可條件進(jìn)行一次合規(guī)性評(píng)估，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)因素，堵塞漏洞，修正錯(cuò)誤，使生產(chǎn)許可條件保持在良好狀態(tài)下運(yùn)行。

　　建立質(zhì)量審計(jì)制度，設(shè)置質(zhì)量審計(jì)員崗位 質(zhì)量審計(jì)就是檢查和督促各項(xiàng)與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行，及時(shí)糾正執(zhí)行中存在的漏洞和偏差，處理違反制度的現(xiàn)象，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的正確實(shí)施執(zhí)行。質(zhì)量審計(jì)對(duì)于保證產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要，建議各企業(yè)都要建立質(zhì)量審計(jì)制度，設(shè)置質(zhì)量審計(jì)員崗位。

　　消除嬰幼兒乳粉微量成分不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象 微量成分在嬰幼兒乳粉中的含量?jī)H有幾十萬(wàn)分之幾或者百萬(wàn)分之幾，是痕量級(jí)水平。因而微量成分添加精準(zhǔn)度要求高、技術(shù)難度大，也是對(duì)企業(yè)技術(shù)水平的考驗(yàn)。但，微量成分含量一般都是游離范圍寬，準(zhǔn)確添加也是完全能夠做到的。2015年度，國(guó)家監(jiān)督抽檢因微量成分不合格占到了質(zhì)量不合樣品的60%，一定要采取措施消除這個(gè)問(wèn)題。建議曾經(jīng)發(fā)生問(wèn)題的企業(yè)：對(duì)所有的主要原輔配料中微量成分的本底含量進(jìn)行篩查，摸清底數(shù)，特別是出現(xiàn)問(wèn)題較多的微量成分。要充分注意到季節(jié)、地域、飼養(yǎng)方式變化所帶來(lái)的影響;干法生產(chǎn)工藝，微量成分應(yīng)在基粉生產(chǎn)過(guò)程中添加，并做到混配均勻。

　　杜絕營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽標(biāo)示值不合格現(xiàn)象 營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽標(biāo)示值不合格是一個(gè)不應(yīng)該發(fā)生的低級(jí)錯(cuò)誤，沒(méi)有對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條文的含義充分理解，是靠拍腦袋設(shè)計(jì)出來(lái)的。建議：對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽標(biāo)示值認(rèn)真進(jìn)行審核，科學(xué)設(shè)置;在產(chǎn)品化驗(yàn)報(bào)告單上除了標(biāo)準(zhǔn)值外，要增加標(biāo)簽標(biāo)示值內(nèi)容。

　　規(guī)范儲(chǔ)運(yùn)銷售環(huán)節(jié)的管理，規(guī)避低溫產(chǎn)品因脫離冷鏈所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、干酪、奶油等產(chǎn)品，低溫儲(chǔ)運(yùn)、銷售條件是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。低溫乳制品的儲(chǔ)運(yùn)、銷售必須有完善有效的冷鏈系統(tǒng)，不適用普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)蜏禺a(chǎn)品，不在冷鏈設(shè)施不完善的門店銷售低溫產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)溫度控制的監(jiān)督管理，規(guī)避因脫離冷鏈所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　提升檢驗(yàn)?zāi)芰? 檢驗(yàn)中心是企業(yè)的重要部門，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。這就要求，化驗(yàn)室不僅要設(shè)備、儀器齊全，更要有一支技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的檢驗(yàn)隊(duì)伍。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)中心的管理，提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，提升檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平。

　　1.完善化驗(yàn)室各項(xiàng)管理規(guī)章制度，如：化驗(yàn)室管理規(guī)范、檢驗(yàn)操作指南、檢驗(yàn)結(jié)果審核程序、檢驗(yàn)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)控制方法等(可考慮由協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織制訂)。

　　2.定期與國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品比對(duì)檢驗(yàn)，以驗(yàn)證企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒓釉略鲁闄z的企業(yè)，可通過(guò)月月抽檢結(jié)果與本企業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)。

　　3.定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，這項(xiàng)工作協(xié)會(huì)將會(huì)定期舉辦，歡迎企業(yè)積極參與。

　　4.實(shí)施乳品檢驗(yàn)師制度。自今年開始，協(xié)會(huì)在行業(yè)實(shí)施乳品檢驗(yàn)師制度。檢驗(yàn)師分：助理檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)師、高級(jí)檢驗(yàn)師三個(gè)等級(jí)。由協(xié)會(huì)組織考評(píng)。今后各企業(yè)檢驗(yàn)中心的工作人員要持證上崗。

　　開展主流品牌嬰幼兒乳粉質(zhì)量競(jìng)賽 為了提高國(guó)產(chǎn)嬰幼兒乳粉的質(zhì)量水平，提升消費(fèi)者的信心，協(xié)會(huì)在2016年將組織開展“主流品牌嬰幼兒乳粉質(zhì)量競(jìng)賽”活動(dòng)。競(jìng)賽是通過(guò)月月抽檢的方式進(jìn)行，參加競(jìng)賽的企業(yè)為市場(chǎng)主流品牌，年終優(yōu)勝者將被授予“質(zhì)量?jī)?yōu)勝品牌”稱號(hào)。