日前，廣西建標建設工程咨詢有限責任公司受賀州市環(huán)境保護局委托，現對水質重金屬監(jiān)測儀、流動注射分析儀設備采購招標公告(項目編號：HZZFCG2015貨字340號)進行公開招標。

　　不料卻在2016年1月20日收到廣西南寧前端商貿有限公司關于該項目的質疑函，質疑事項如下：

　　一、關于技術參數不合理性

　　1、招標文件第23頁項目需求和說明第3項產品邊臺：“★1、臺面部分：要求采用13mm厚綠色環(huán)保電子束固化技術(EBC)技術生產的實芯理化板，邊緣加厚至26mm，邊緣呈圓弧形，結構堅固致密，能抗強沖擊，耐強酸堿，耐高溫，更具有良好的承重性能。采用綠色環(huán)保電子束固化技術(EBC)生產，制造廠商出示證明函(蓋章)，產品擁有《中國綠色環(huán)保標志授權使用證書》并符合以下技術參數指標和“★為保證質量，投標人投標時須提供臺面板生產廠家出具針對本項目的供貨證明書原件及符合上述臺面技術參數指標的檢測報告復印件，并加蓋生產廠家或區(qū)域全資子公司投標專用章，提供符合技術要求的有防偽背標的材質樣板，否則投標無效。材質樣板可與投標文件一并包裝并遞交?！?p>　　這兩處為加注“★”項，按照招標文件第24頁其它要求：注：(說明：招標文件中，如標有“★”號項的“技術參數、性能、配置等要求”均為實質性要求，任意一項負偏離都將導致投標無效。非“★”號項條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審并扣分)，因此上述兩處為必須滿足項，不滿足則導致投標無效。

　　然后根據招標文件可以看到，項目采購總預算為￥1198000元。本次項目采購貨物有3項：1、流動注射全自動水質分析儀;2、便攜式水質重金屬監(jiān)測儀;3、邊臺。上述三項貨物我們根據配置和參數可以大致了解到，其中第一項貨物流動注射全自動水質分析儀市場成交價大概在85-110萬左右，第二項貨物便攜式水質重金屬監(jiān)測儀市場成交價在18-25萬左右，而第三項貨物邊臺市場成交價則在幾千元左右，可以非常明顯的看到邊臺在本項目中根本不屬于主要貨物，且占項目預算比例極低，幾乎可以忽略。但正是這并不重要的邊臺，卻兩處加注“★”項作為本項目的主導參數，直接影響整個項目評標，然而百萬級別的大型儀器流動注射全自動水質分析卻沒有一項技術參數或配置加注“★”項，可以看出這份招標文件的技術參數設置是不正常的，完全不符合常理。如此設置，是否是為了方便某供應商應標?所謂邊臺，首先相對大型分析儀器價值低廉，技術含量低，另外本次項目明顯為貨物采購，而非實驗室裝修項目，其邊臺只是實驗室內輔助設施。因此，邊臺不能夠也不應該在本項目之中加注“★”項，作為主導參數。

　　二、關于技術參數傾向性和排他性

　　2、還是招標文件第23頁項目需求和說明第3項產品邊臺：“★1、臺面部分：要求采用13mm厚綠色環(huán)保電子束固化技術(EBC)技術生產的實芯理化板，邊緣加厚至26mm，邊緣呈圓弧形，結構堅固致密，能抗強沖擊，耐強酸堿，耐高溫，更具有良好的承重性能。采用綠色環(huán)保電子束固化技術(EBC)生產，制造廠商出示證明函(蓋章)，產品擁有《中國綠色環(huán)保標志授權使用證書》并符合以下技術參數指標和“★為保證質量，投標人投標時須提供臺面板生產廠家出具針對本項目的供貨證明書原件及符合上述臺面技術參數指標的檢測報告復印件，并加蓋生產廠家或區(qū)域全資子公司投標專用章，提供符合技術要求的有防偽背標的材質樣板，否則投標無效。材質樣板可與投標文件一并包裝并遞交。”

　　上述兩項作為加注“★”項，其要求提供的相關證書、廠家授權、及材質樣板，均為必須符合項，否則投標無效。本項目作為公開招標項目，需有三家供應商實質性響應招標要求，否則就會導致流標。在此我想請問貴公司作為招標代理機構，在制定招標文件技術參數需求時是否審核過相關技術要求等，是否有三家以上供應商或生產廠家能夠滿足邊臺的要求，據了解，現有市場上沒有三家生產廠家能夠同時響應上述邊臺要求，其要求明顯指向某生產廠家，具有明顯的傾向性和排他性。

　　綜上所述，廣西南寧前端商貿有限公司對本次項目招標文件提出質疑，我們認為本項目招標文件的部分技術參數的設置具有不合理性、傾向性、排他性，違反公平公正原則;“★”項設置明顯不合理，不科學，對特定品牌進行傾斜，明顯是對其它品牌產品給予了岐視待遇，沒有體現政府采購的公平公正性。

　　三、質疑答復

　　廣西建標建設工程咨詢有限責任公司就質疑人反映的事項進行答復：

　　回復一、邊臺雖然作為實驗室輔助設備，此次采購占比不高，但此次有特殊用途(擬在密閉環(huán)境中使用)對技術要求較高，對抗腐蝕及甲醛釋放量有嚴格的要求，該材料主要由酚醛樹脂及三聚氰胺等成分組成，不合格的臺面板產品可能會對實驗室人員的人身健康造成一定的危害。因此，本次項目針對邊臺提出以上帶“★”號的性能要求。

　　回復二、關于技術參數傾向性和排他性

　　根據臺面技術參數要求，現有上海佰耐板、千思板、威爾森等品牌產品均可滿足。質疑人所質疑是有傾向性和排他性不實。