安監(jiān)總廳函〔2016〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
? 現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局2016年有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排印發(fā)你們，請按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議的工作部署和總局2016年重點(diǎn)工作安排的要求,結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
? 附件：
? 1.2016年政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)工作安排
? 2.2016年規(guī)劃科技重點(diǎn)工作安排
? 3.2016年統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作安排??
? 4.2016年非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
? 5.2016年相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
? 6.2016年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
? 7.2016年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
? 8.2016年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
? 9.2016年人事宣教重點(diǎn)工作安排

安全監(jiān)管總局辦公廳
2016年3月10日??

?

附件6摘要

2016年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管
和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

?

一、全面打贏油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
???1.力爭完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)。一是落實(shí)國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，會(huì)同各成員單位分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重大安全隱患和需政企聯(lián)動(dòng)解決的安全隱患的調(diào)度協(xié)調(diào)，持續(xù)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，集中抓好安全隱患整改驗(yàn)收和銷號，定期通報(bào)安全隱患整治攻堅(jiān)情況，力爭全面完成全國油氣輸送管道安全隱患整治三年攻堅(jiān)任務(wù)。二是繼續(xù)督促各地及行業(yè)管理部門建立健全油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管長效機(jī)制。
???2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查。依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，制定《陸上石油天然氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格開展有關(guān)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，從源頭上依法依規(guī)從嚴(yán)把關(guān)。
???二、著力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工安全監(jiān)管重點(diǎn)工作
???3.進(jìn)一步理清監(jiān)管思路，從嚴(yán)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可。一是認(rèn)真吸取有關(guān)事故教訓(xùn),組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對策措施研究，制定措施，分工落實(shí)；依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。二是強(qiáng)化源頭治理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格易爆、易燃、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，嚴(yán)禁不具備安全保障條件的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)新工藝應(yīng)用的安全監(jiān)管，推動(dòng)地方探索建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的部門聯(lián)合審批制度。三是各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，研究制定新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目試生產(chǎn)備案的相關(guān)管理要求，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。四是繼續(xù)加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理，嚴(yán)禁在化工園區(qū)外新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)化工園區(qū)安全一體化管理，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對加油站建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)加油站打非治違工作。六是積極配合做好國家級危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)工作。
???4.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源管控。一是組織各地區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和化工生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲(chǔ)存)企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查，掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源狀況，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求建立檔案，落實(shí)屬地監(jiān)管與分級管理的責(zé)任部門，督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立完善并認(rèn)真執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。二是各地區(qū)要制定防范重特大事故的具體措施，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的在線監(jiān)測監(jiān)控，可借鑒福建等省的做法，建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)源的有效監(jiān)督控制。三是研究加強(qiáng)對硝酸銨、硝化棉等重點(diǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管控措施。
???5.開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)整治行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法檢查。一是深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，在全面總結(jié)去年開展的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院安委會(huì)的有關(guān)部署要求,組織開展好針對重點(diǎn)物品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的專項(xiàng)整治。二是督促各地對照危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展“回頭看”，限期完成遺留尾項(xiàng)，提升工作質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，完成自動(dòng)化改造的企業(yè)要逐步減少現(xiàn)場操作人員數(shù)量。研究啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。三是持續(xù)開展動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)專項(xiàng)整治，督促企業(yè)對照整治方案，持續(xù)開展反“三違”活動(dòng)，及時(shí)制止糾正違規(guī)違章行為，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場安全管理。力爭通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故大幅下降。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)重點(diǎn)整治，提升儲(chǔ)罐區(qū)安全管理水平。五是督促各地深入貫徹落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》，認(rèn)真開展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)執(zhí)法檢查，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，對違法違規(guī)問題嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善隱患排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查、自改、自報(bào)的閉環(huán)管理。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，依法落實(shí)“四個(gè)一律”打擊治理措施。六是配合工業(yè)與信息化部門，積極推進(jìn)人口密集區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全搬遷工程。指導(dǎo)各地區(qū)綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，加快推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉。
???6.強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)地區(qū)的督導(dǎo)，督促采取有效措施，有力遏制事故多發(fā)勢頭，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)研究制定淘汰安全條件差的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升履職能力。推動(dòng)各地持續(xù)開展重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作。二是充分發(fā)揮煤化工重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化煤化工安全監(jiān)管，開展煤化工企業(yè)安全量化評估試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)精細(xì)化工安全管理，對采用新工藝、新配方及事故企業(yè)開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，有效降低控制安全風(fēng)險(xiǎn)。四是對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行分類分級監(jiān)管，突出加大對安全生產(chǎn)管理水平低的企業(yè)監(jiān)督檢查和改造提升力度。五是根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和時(shí)段、季節(jié)特點(diǎn)，有針對性地在7月份前部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中整治。結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)警示教育。
???7.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是重點(diǎn)指導(dǎo)小微型企業(yè)，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升安全管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，大中型企業(yè)要將化工過程安全管理要素全部予以納入，全力推進(jìn)化工過程安全管理工作。二是對一級企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)選樹典型，做好第三批、第四批一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審工作。三是制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作規(guī)定、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)和加油站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南等規(guī)范性文件。四是強(qiáng)化中央企業(yè)安全管理工作。積極發(fā)揮中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用；加大對中央企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局規(guī)范性文件情況的督導(dǎo)；通過開展互查，深入查找安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高安全管理精細(xì)化水平。五是進(jìn)一步推動(dòng)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）、《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號）和《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號）等精神的落實(shí)。
???8.進(jìn)一步健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是配合立法部門，加快研究制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理法（暫定名）》，繼續(xù)推動(dòng)加快《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《石油庫安全管理規(guī)定》的制定實(shí)施,適時(shí)修訂相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。二是更加注重標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。組織制定《化工過程安全管理實(shí)施導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫《<危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）>使用手冊》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》，公布第1批化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)以及免于鑒定分類的化學(xué)品目錄。研究制訂危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范執(zhí)法程序，編制危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法手冊。

?

?

?

上海人和科學(xué)儀器有限公司

咨詢熱線：4008-200-117