2017年6月22日，科技部官網(wǎng)公開(kāi)了《“十三五”技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》文件具體內(nèi)容，該文件由科技部組織編制，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。以下為文件具體內(nèi)容

“十三五”技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

　　技術(shù)市場(chǎng)是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，作為我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在新時(shí)期肩負(fù)著統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源、健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要使命。自1984年我國(guó)開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)以來(lái)，技術(shù)市場(chǎng)為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用做出了重要貢獻(xiàn)。為加快技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，加速科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化，助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》部署，特編制《“十三五”技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　一、現(xiàn)狀與機(jī)遇

　　(一)發(fā)展回顧

　　1984年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出“加速技術(shù)成果商品化，開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)”的決議，提出以技術(shù)市場(chǎng)為突破口進(jìn)行科技體制改革,技術(shù)市場(chǎng)與人才市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)，共同構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)。30年間，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)走過(guò)制度設(shè)計(jì)、政策演進(jìn)、模式創(chuàng)新的發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)不斷完善和優(yōu)化，目前已初步形成由法律、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)構(gòu)成的技術(shù)市場(chǎng)制度體系，由科技行政部門(mén)主導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)作構(gòu)成的技術(shù)市場(chǎng)管理體系以及由廣大社會(huì)力量參與、以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為核心的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的巨大突破，推動(dòng)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)化與發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和需求導(dǎo)向，服務(wù)體系日趨完善、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化更加活躍、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，初步建立了制度、組織和機(jī)制較為完善的技術(shù)要素市場(chǎng)體系。

　　1.技術(shù)市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化規(guī)模顯著提升。

　　“十二五”期間，我國(guó)年均28萬(wàn)余項(xiàng)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，改變了財(cái)政單一的科技投入結(jié)構(gòu)，成為全社會(huì)R&D(研究與開(kāi)發(fā))投入的重要渠道，為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要支撐。2015年，全國(guó)技術(shù)合同共成交307132項(xiàng)，成交額比上年增長(zhǎng)14.7%，達(dá)到9835億元，是“十一五”末的2.5倍，相當(dāng)于同年全社會(huì)R&D(研究與開(kāi)發(fā))經(jīng)費(fèi)投入的69.4%，平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額320萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.7%。

表“十二五”時(shí)期全國(guó)技術(shù)交易情況

年份

技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)

（項(xiàng)）

技術(shù)合同成交額（億元）

增長(zhǎng)率（%）

平均每項(xiàng)成交額（萬(wàn)元）

增長(zhǎng)率（%）

占R&D

比重（%）

2011

256428

4764

21.90

186

9.20

54.8

2012

282242

6437

35.13

228

22.58

62.5

2013

294929

7469

16.30

253

11.07

63.0

2014

297037

8577

14.83

289

14.23

65.8

2015

307132

9835

14.67

320

10.72

69.4

　　2.技術(shù)市場(chǎng)主體交易活躍，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。

　　企業(yè)成為推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要力量，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步夯實(shí)。2015年，企業(yè)輸出技術(shù)合同8476.9億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額的86.2%;吸納技術(shù)合同7463.9億元，占全國(guó)的75.9%，居各類交易主體首位。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)參與技術(shù)市場(chǎng)的積極性不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力顯著提高。2015年，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)除形成大批基礎(chǔ)研究成果外，還通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，簽訂技術(shù)合同97744項(xiàng)，成交額874.7億元，比“十一五”末增長(zhǎng)121.1%。

　　3.技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系快速發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)態(tài)初步形成。

　　截至2015年末，全國(guó)已有國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)453家，區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟30余個(gè)，以挖掘企業(yè)需求為核心的跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)--中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)92家，技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易機(jī)構(gòu)30多家，技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)10余個(gè)，技術(shù)市場(chǎng)管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員50余萬(wàn)名。技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，促進(jìn)了研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等專業(yè)化服務(wù)不斷發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)態(tài)逐步形成。

　　4.技術(shù)市場(chǎng)交易模式日趨多元，科技與經(jīng)濟(jì)加速融合。

　　“十二五”期間，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的手段不斷豐富，從單一的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、入股、咨詢和服務(wù)，向科技企業(yè)股權(quán)交易、企業(yè)并購(gòu)、交鑰匙工程、技術(shù)投融資等多樣化方向發(fā)展。技術(shù)成果拍賣(mài)、技術(shù)集成經(jīng)營(yíng)、專利運(yùn)營(yíng)、技術(shù)熟化推廣、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)業(yè)孵化等多樣化的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式向價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)了技術(shù)要素與資本、人才等要素的緊密融合，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)揮了重要作用。

　　5.技術(shù)市場(chǎng)政策法規(guī)取得重大突破，制度環(huán)境更加優(yōu)化。

　　“十二五”期間，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂并頒布實(shí)施，凸顯了新時(shí)期促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要意義?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》與《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和地方技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)共同構(gòu)成了技術(shù)市場(chǎng)法律保障體系。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、技術(shù)交易增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化確立了激勵(lì)機(jī)制。技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系更加完善，服務(wù)體系培育、人才體系建設(shè)、技術(shù)交易監(jiān)管、技術(shù)合同登記有序開(kāi)展，技術(shù)市場(chǎng)交易活動(dòng)更加規(guī)范。

　　(二)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　隨著全球科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生深刻變革和深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

　　1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，增強(qiáng)了技術(shù)市場(chǎng)的源頭供給。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)知識(shí)的產(chǎn)生規(guī)模和傳播速度更廣更快，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)交叉融合，引發(fā)新一輪科技革命，催生出大量的新技術(shù)新成果，為技術(shù)市場(chǎng)提供了重要的科技支撐和技術(shù)來(lái)源。新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推動(dòng)形成了新的產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，亟需抓好技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，才能在創(chuàng)新全球化競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

　　2.中國(guó)進(jìn)入依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫需求成為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的巨大拉力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束年均兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，邁入增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”亟需從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)技術(shù)要素的流通和轉(zhuǎn)化，更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化對(duì)釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要作用，短期內(nèi)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力注入新活力，中長(zhǎng)期有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　3.中央全面推進(jìn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放，技術(shù)市場(chǎng)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》做出了深化科技體制改革的戰(zhàn)略部署?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革為重點(diǎn)，著力破除制約技術(shù)要素流通和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等開(kāi)放合作戰(zhàn)略，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供了良好機(jī)遇和廣闊空間。

　　4.大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，亟需依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入科技源頭活水。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是順應(yīng)世界潮流，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求，亟需技術(shù)市場(chǎng)發(fā)揮好集聚技術(shù)要素、配置科技資源的作用，促進(jìn)高水平技術(shù)、高層次人才與高強(qiáng)度資本的深度融合，著力推動(dòng)以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。

　　縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要性和緊迫性日益凸顯，成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為支撐我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心手段。但是，必須清楚看到，目前我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)定位和功能的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，把“有形”的技術(shù)交易場(chǎng)所與“無(wú)形”的技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境相混淆，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的理解不到位，技術(shù)市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)在資源配置中的作用尚不突出;二是，制約技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權(quán)制度改革亟需政策落實(shí)和部門(mén)協(xié)同，以促進(jìn)技術(shù)要素流通和釋放科技人員創(chuàng)新活力為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展新一輪制度創(chuàng)新;三是，技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系的市場(chǎng)化水平不足，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人才匱乏，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力有待提高;四是，創(chuàng)新對(duì)技術(shù)、資本、人才等要素的融合更加依賴，技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)，尤其是與資本市場(chǎng)的深層互動(dòng)亟需加強(qiáng)，支撐技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的資本活力仍需激發(fā)。

　　二、思路與目標(biāo)

　　(一)發(fā)展思路

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化技術(shù)、資本和人才等要素的有效供給與深度融合，暢通技術(shù)要素參與社會(huì)生產(chǎn)、向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合中的重要紐帶和調(diào)節(jié)作用，加快推動(dòng)科技成果資本化與產(chǎn)業(yè)化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　1.市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)要素的決定性作用，以市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)動(dòng)技術(shù)成果供需雙方的積極性，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新技術(shù)成果確權(quán)、流通、增值與退出機(jī)制，形成有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式和新業(yè)態(tài)。

　　2.政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和政策保障，加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　3.要素流通。圍繞全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高市場(chǎng)化資源配置效率，加速技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚與融合，暢通科技成果流通和共享渠道，形成全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　4.全球鏈接。積極對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深度合作，提高我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化國(guó)際化水平。加強(qiáng)面向發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)與服務(wù)合作，配合“一帶一路”等戰(zhàn)略推動(dòng)我國(guó)技術(shù)成果和創(chuàng)新能力向外輻射。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷了技術(shù)商品化階段，當(dāng)前正步入技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，技術(shù)市場(chǎng)制度環(huán)境更加優(yōu)化，技術(shù)要素在社會(huì)生產(chǎn)中的重要作用更加凸顯，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制逐步建立，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技創(chuàng)新規(guī)律，制度健全、體系完備、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放有序的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，到2020年，著力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

　　1.技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化規(guī)模與效能同步提升。持續(xù)優(yōu)化全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化格局，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)取得實(shí)效，初步形成資源集聚共享、要素流通配置的良好局面。技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)深度融合，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化支撐國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的能力顯著提升。技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化更為活躍，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)合同成交金額保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。

　　2.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織快速發(fā)展，全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用初步顯現(xiàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力逐步提升，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間及與企業(yè)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織之間交流合作逐步深化。到2020年國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到600家，中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)達(dá)到300家，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人突破10000名。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　3.技術(shù)市場(chǎng)制度環(huán)境更加優(yōu)化。技術(shù)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)逐步完善，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革逐步深化，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化配套政策有效落實(shí)，各類創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和有效配置，資本在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮關(guān)鍵作用。技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制更加優(yōu)化，人才培養(yǎng)制度逐步完善，技術(shù)合同管理制度進(jìn)一步強(qiáng)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，技術(shù)市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)一步完善政策體系，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)配置技術(shù)、資本、人才等要素的能力，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，通過(guò)實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面推進(jìn)全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)，形成全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)大流通格局，有力支撐科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(一)完善技術(shù)市場(chǎng)政策體系，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好環(huán)境。

　　1.加快制定《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》配套措施。研究制定和推進(jìn)落實(shí)科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果入股、科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果公示、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等相關(guān)制度。清理與《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》不一致的規(guī)章、政策性文件和相關(guān)管理制度，加快《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在地方有效落實(shí)。推動(dòng)各部門(mén)制定符合行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化政策，全面營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　2.研究完善技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)制度。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)其它要素市場(chǎng)立法經(jīng)驗(yàn)，研究制定促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，研究制定或完善地方性法規(guī)。加快落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，研究探索科技成果所有權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。探索適應(yīng)科技成果無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理方式，推動(dòng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加快輸出原創(chuàng)性科技成果。

　　3.強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)激勵(lì)政策。強(qiáng)化技術(shù)合同登記制度，評(píng)估各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，落實(shí)現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅政策實(shí)效。研究技術(shù)合同登記管理工作與高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)加計(jì)扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的協(xié)同機(jī)制。研究將技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)納入技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策適用范圍。研究制定鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納技術(shù)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　(二)優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效能。

　　1.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力建設(shè)。完善以企業(yè)需求為導(dǎo)向、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為源頭、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新源頭作用，將公共財(cái)政投入所形成的技術(shù)成果和研發(fā)能力向全社會(huì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，開(kāi)展組織創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成與應(yīng)用，探索技術(shù)資本化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，提升專業(yè)化服務(wù)能力，集聚科技創(chuàng)新資源，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級(jí)評(píng)定、定期考核，建立退出機(jī)制。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、國(guó)際化鏈接的高端化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)征信與評(píng)級(jí)。

　　2.持續(xù)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)。引導(dǎo)地方加大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)力度，明確國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心功能定位，探索建立政府指導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移資源的空間集聚，分類梳理本區(qū)域國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、中國(guó)創(chuàng)新驛站等服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。引導(dǎo)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心加強(qiáng)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)及周邊區(qū)域的緊密對(duì)接，依托智力資源密集、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和政策先行先試等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)要素集聚樞紐功能和創(chuàng)新資源市場(chǎng)配置作用。

　　3.推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)國(guó)際化。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)全球資源鏈接能力，按照“一帶一路”戰(zhàn)略布局，積極實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)外科技創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，與國(guó)外同行開(kāi)展深層合作，有效利用和配置全球創(chuàng)新資源，吸引國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目、優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)和豐富的資本在華落地。鼓勵(lì)跨國(guó)科技企業(yè)、國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等在國(guó)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)，緊密跟蹤全球領(lǐng)先的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式新趨勢(shì)，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

　　(三)實(shí)施促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制模式。

　　1.加快落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。發(fā)布轉(zhuǎn)化一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)源頭供給。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持地方在完善政策制度、集聚科技資源、創(chuàng)新公共服務(wù)、探索機(jī)制模式等方面先行先試。鼓勵(lì)地方培育和發(fā)展一批機(jī)制靈活、人才集聚、成效突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)提供梯度儲(chǔ)備。強(qiáng)化中國(guó)創(chuàng)新驛站需求挖掘與機(jī)構(gòu)協(xié)同能力，開(kāi)展需求導(dǎo)向的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制模式創(chuàng)新。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式，集聚整合全球創(chuàng)新資源，開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)間技術(shù)轉(zhuǎn)移。完善促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的投融資模式，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，加快形成多元化、多層次、多渠道的投融資體系。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化專門(mén)部門(mén)并逐步向市場(chǎng)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，探索利用眾包等模式征集滿足企業(yè)創(chuàng)新需求的技術(shù)成果。

　　3.研究開(kāi)展技術(shù)資本化試點(diǎn)。探索建立從實(shí)驗(yàn)研究到交易流通的全流程技術(shù)創(chuàng)新融資模式，強(qiáng)化資本要素對(duì)技術(shù)要素流通轉(zhuǎn)化的加速和催化作用。在部分國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心及條件較好的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展技術(shù)資本化試點(diǎn)。完善國(guó)有技術(shù)成果無(wú)形資產(chǎn)管理制度，探索技術(shù)成果所有權(quán)下放，加快推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)化。通過(guò)資本方介入促成技術(shù)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可、技術(shù)并購(gòu)，置換技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)為科技企業(yè)股權(quán)，形成技術(shù)成果定價(jià)機(jī)制和收益分配機(jī)制。通過(guò)股權(quán)眾籌、新三板、區(qū)域股權(quán)交易中心等平臺(tái)，鼓勵(lì)資本機(jī)構(gòu)“做市”撮合交易，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)股權(quán)流通、增值與退出。探索知識(shí)、人才、成果的資本化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)利用新型科技金融模式，積極探索多種形式的技術(shù)資本化路徑。

　　(四)利用技術(shù)市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)，加速創(chuàng)新要素開(kāi)放流通。

　　1.構(gòu)建國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建互聯(lián)互通、和而不同、主體活躍、機(jī)制靈活的國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面提升要素流通速度和資源配置效率。平臺(tái)依托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，采用開(kāi)放共享的運(yùn)營(yíng)理念，鼓勵(lì)各地方利用國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供公共服務(wù)，支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)家平臺(tái)上提供信息發(fā)布、交易撮合、融資并購(gòu)、公開(kāi)掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、咨詢輔導(dǎo)等線上線下相結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)。加快技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)源平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)放知識(shí)、技術(shù)、專利等資源，加速新技術(shù)成果的共享、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)形成新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　2.促進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)地方完善區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)需求明晰、服務(wù)資源集聚的優(yōu)勢(shì)。在科教資源豐富的地區(qū)，依托平臺(tái)積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，輻射擴(kuò)散創(chuàng)新資源;在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，依托平臺(tái)集聚和吸引產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源;在開(kāi)放程度較高的地區(qū)，依托平臺(tái)對(duì)接利用國(guó)外資源，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技資源共享和科技服務(wù)協(xié)同。

　　3.推進(jìn)全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)。依托國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心協(xié)同合作機(jī)制，重點(diǎn)以區(qū)域中心為核心，廣泛鏈接國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、中國(guó)創(chuàng)新驛站、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，集聚技術(shù)、人才、資本、服務(wù)、需求、信息等各類創(chuàng)新資源。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)有效有序?qū)訃?guó)內(nèi)外科技資源，促進(jìn)高端化、國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，形成全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化新格局。

　　(五)加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)，提升行業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)。

　　1.完善技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)體系。持續(xù)推進(jìn)“基地+教材+師資+管理”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。加大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度，編寫(xiě)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)大綱和教材。建立全國(guó)統(tǒng)一師資隊(duì)伍，開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、技術(shù)合同登記、技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化實(shí)操等培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)管理人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成符合技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展需求，職業(yè)化、規(guī)范化、制度化的技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍。

　　2.持續(xù)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。結(jié)合國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)。制定國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地管理辦法，指導(dǎo)人才培養(yǎng)基地建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)基地運(yùn)行情況和培訓(xùn)效果的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)大學(xué)依托社會(huì)機(jī)構(gòu)探索技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科教育，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)學(xué)科，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)教育水平。

　　3.建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作，積極吸引國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人來(lái)華工作、短期交流或舉辦培訓(xùn)。支持國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)選派工作人員赴海外進(jìn)修、短期交流訪問(wèn)。探索建立國(guó)際高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制，與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培訓(xùn)國(guó)際注冊(cè)高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人，培養(yǎng)具有專業(yè)化能力、復(fù)合型背景、國(guó)際化視野的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。

　　(六)夯實(shí)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，提高技術(shù)市場(chǎng)管理水平。

　　1.優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理。健全各級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，形成中央與地方相結(jié)合、政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)市場(chǎng)管理與監(jiān)督體系。提升政府宏觀引導(dǎo)和專業(yè)化管理，逐步完善對(duì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。制定國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為。探索建立統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)成果信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和流程。完善技術(shù)合同登記管理制度，修訂技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)合同登記與統(tǒng)計(jì)工作。

　　2.創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)管理手段。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)信息化管理，優(yōu)化全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)和智能分析系統(tǒng)，開(kāi)展技術(shù)交易特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)研究。研究制定我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)，更直觀合理地表達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新績(jī)效，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供決策依據(jù)。完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，開(kāi)展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)發(fā)展研究。依托全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)和國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索建立技術(shù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段深度挖掘技術(shù)供需和配置關(guān)系，開(kāi)展技術(shù)熱點(diǎn)、價(jià)格預(yù)測(cè)和技術(shù)流向等分析研究，探索建立技術(shù)交易信息增值服務(wù)模式。

　　四、保障措施

　　(一)加快統(tǒng)籌引導(dǎo)

　　根據(jù)《深化科技體制改革實(shí)施方案》總體要求，深化科技管理改革，提升科技資源市場(chǎng)配置效率，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)在更廣范圍、更深程度、更高層次配置創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器設(shè)備等公共服務(wù)平臺(tái)的資源開(kāi)放共享，提供社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化政府服務(wù)

　　加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)理論研究，開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究制定促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展、加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策，搭建技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，宏觀指導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)管理工作。建立國(guó)家科技成果公示制度，對(duì)于國(guó)家設(shè)立的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議定價(jià)進(jìn)行交易的科技成果，在技術(shù)交易市場(chǎng)公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。探索建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)于不涉及國(guó)家秘密的未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大科技成果，在指定的技術(shù)交易市場(chǎng)通過(guò)推介、掛牌、拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)交易。鼓勵(lì)技術(shù)成果在境內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)向境外轉(zhuǎn)讓和獨(dú)占許可技術(shù)成果的監(jiān)督管理。

　　(三)加大經(jīng)費(fèi)投入

　　配合中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，統(tǒng)籌利用中央財(cái)政資金設(shè)立的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)，通過(guò)技術(shù)交易后補(bǔ)助、引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，按照市?chǎng)規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，采取后補(bǔ)助方式支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)地方設(shè)立配套專項(xiàng)(基金)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　(四)加強(qiáng)組織管理

　　加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化國(guó)家、省、市、縣四級(jí)科技管理部門(mén)技術(shù)市場(chǎng)管理工作，以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線，完善技術(shù)市場(chǎng)組織管理和服務(wù)體系。探索建立技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)管理部門(mén)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等管理部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，深化科技與經(jīng)濟(jì)的有效融合。充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)行業(yè)組織和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用，加強(qiáng)行為規(guī)范和行業(yè)自律。