? 　近日，科技部發(fā)布“關(guān)于印發(fā)振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知”，方案內(nèi)容顯示，今后將加強(qiáng)東北地區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，包括通過科技部與地方省部共建方式，依托延邊大學(xué)，支持吉林省創(chuàng)建長白山濕地與生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;依托哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，支持黑龍江省創(chuàng)建寒地慢病防治及藥物研發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持遼寧省申報(bào)建設(shè)核主泵技術(shù)及安全和內(nèi)分泌國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)東北三省地區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，加快推進(jìn)東北三省醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣。依托中科院大連化學(xué)物理研究所，力爭在遼寧大連布局建設(shè)高重復(fù)頻率極紫外相干光源裝置。加快推進(jìn)吉林大學(xué)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)室裝置國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用和改造已有的中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所濕地與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新設(shè)施，提高設(shè)施運(yùn)行的科技效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加快支持建設(shè)哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　具體通知如下：

關(guān)于印發(fā)振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕17號(hào)

　　遼寧省、吉林省、黑龍江省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化主管部門、國資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，中科院院屬有關(guān)單位，國家開發(fā)銀行有關(guān)分行：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》實(shí)施，科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、自然科學(xué)基金會(huì)、國家開發(fā)銀行聯(lián)合研究制定了《振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。東北三省科技管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位溝通協(xié)商，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，每年12月底前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送有關(guān)部門。

　　附件：振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　科 技 部 國家發(fā)展改革委 教 育 部

　　工業(yè)和信息化部 國務(wù)院國資委 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　中 科 院 自然科學(xué)基金會(huì) 國家開發(fā)銀行

　　2018年1月9日

　　振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，按照黨的十九大關(guān)于“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”　“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”等部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施，形成疊加聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新振興東北的信心，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這個(gè)“牛鼻子”，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，有效解決產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活力和動(dòng)力等方面面臨的問題，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能，重構(gòu)東北競爭優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，再創(chuàng)東北創(chuàng)新發(fā)展新輝煌。

　　(一)基本原則。

　　——深化改革。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新同步發(fā)力，提升東北地區(qū)市場(chǎng)化程度，著力破解制約東北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，充分釋放東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、動(dòng)力、潛力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。

　　——企業(yè)主體。堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)東北企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　——問題導(dǎo)向。聚焦東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵癥結(jié)，重點(diǎn)解決產(chǎn)權(quán)不清晰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化、科技人員激勵(lì)不到位的問題，著力打通科技成果向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)化的通道。

　　——開放合作。堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，深化對(duì)口合作機(jī)制，共享和集聚信息、技術(shù)、資本和人才資源，促進(jìn)科技人才的雙向流動(dòng);加強(qiáng)東北與俄羅斯、日本、韓國等國家科技創(chuàng)新合作。

　　(二)主要目標(biāo)。

　　到2020年，東北地區(qū)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立，專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系更加健全，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)不斷壯大，高校、科研院所、國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得明顯進(jìn)展，新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升能力進(jìn)一步增強(qiáng)，東北地區(qū)若干創(chuàng)新支點(diǎn)加快形成，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興發(fā)展的局面基本形成。主要指標(biāo)：在東北地區(qū)建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育建設(shè)若干個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、3家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和60家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)100個(gè)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，東北三省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8000家，技術(shù)合同成交總額突破1000億元。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　著眼東北振興發(fā)展全局，堅(jiān)持把專項(xiàng)行動(dòng)作為新時(shí)期推動(dòng)?xùn)|北創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主線，圍繞關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)系統(tǒng)部署，加快科技體制改革政策落實(shí)落地，搭建市場(chǎng)化交易平臺(tái)載體，建設(shè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化投入格局，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　(一)加快改革政策落實(shí)落地，著力提升成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力活力潛力。

　　1. 加強(qiáng)已有政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，發(fā)揮沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的引領(lǐng)示范作用，著力抓好關(guān)鍵性政策和改革措施的落實(shí)落地。重點(diǎn)抓好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅遞延納稅等政策的落實(shí)。

　　2. 強(qiáng)化政策銜接配套。健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理流程，探索通過公示等方式簡化備案程序。探索賦予科研人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績效工資。建立健全符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺(tái)套保險(xiǎn)政策。健全技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，開展科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。

　　3. 推進(jìn)職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。鼓勵(lì)中央所屬高校、科研院所與發(fā)明人團(tuán)隊(duì)或發(fā)明人，通過約定股份比例等方式，在法律授權(quán)前提下開展職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。

　　(二)加大科技創(chuàng)新支持強(qiáng)度，著力構(gòu)建支持成果轉(zhuǎn)化的多元化投入格局。

　　4. 強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。以國家科技計(jì)劃為載體，通過部省聯(lián)動(dòng)，共同組織實(shí)施國家重大研發(fā)任務(wù)等方式，支持東北創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)重大科技成果在東北轉(zhuǎn)化落地;開拓多元化科技投入渠道，國家有關(guān)部門、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合籌資設(shè)立支持振興東北科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融資本、民間投資參與，力爭基金總規(guī)模100億元以上。依托東北地區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)特色，加快推動(dòng)重大專項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金。中央預(yù)算內(nèi)東北振興新動(dòng)能培育平臺(tái)及設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金加大對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度，推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，組織實(shí)施一批東北振興重大創(chuàng)新工程項(xiàng)目，大力實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和新興產(chǎn)業(yè)惠民試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，鼓勵(lì)和支持東北三省科技成果轉(zhuǎn)化更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自然科學(xué)基金會(huì)與遼寧省人民政府繼續(xù)設(shè)立“國家自然科學(xué)基金委員會(huì)—遼寧省人民政府聯(lián)合基金”，通過吸引和集聚全國一流的科技人才，重點(diǎn)解決遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵共性技術(shù)問題。

　　5. 完善科技成果轉(zhuǎn)化投融資服務(wù)。鼓勵(lì)國家有關(guān)基金和振興東北科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。研究推動(dòng)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及符合條件的區(qū)域開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)等金融改革試點(diǎn)，支持符合條件的地方法人銀行參與投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，重點(diǎn)為轉(zhuǎn)化科技成果的科技型企業(yè)提供融資支持，并在東北三省國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行推廣。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的試點(diǎn)優(yōu)惠政策。

　　(三)深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

　　6. 打造東北特色的雙創(chuàng)示范基地。支持沈陽市依托三好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街，建設(shè)“盛京雙創(chuàng)走廊”，重點(diǎn)建設(shè)“雙創(chuàng)園區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，打造云計(jì)算、金屬材料、大數(shù)據(jù)、數(shù)字醫(yī)療、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)培育基地，形成具有東北特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。支持哈爾濱市依托高校和科研機(jī)構(gòu)，打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街”。鼓勵(lì)以科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，打造融通發(fā)展的“雙創(chuàng)”升級(jí)版，推動(dòng)“雙創(chuàng)”國際化、高端化發(fā)展。

　　7. 推進(jìn)科技特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持沈陽市建設(shè)眼產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，支持吉林市建設(shè)國際健康產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)。支持錦州市以國家農(nóng)業(yè)科技園為依托，建設(shè)海珍品產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　8. 建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞機(jī)器人及智能裝備、汽車電子、碳纖維、化工新材料、能源裝備、航空航天等領(lǐng)域，建設(shè)集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、融資一體化的專業(yè)化眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)眾創(chuàng)空間的配套支持全程化、創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。圍繞東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)東北三省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、便利化和信息化。

　　(四)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　9. 培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。落實(shí)好研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)，鼓勵(lì)地方財(cái)政給予補(bǔ)助，并優(yōu)先獲得科技計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸等資金支持，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。探索開展高新技術(shù)企業(yè)政銀合作信用貸款融資試點(diǎn)，加大銀行對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度，緩解融資難融資貴問題。開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　10. 鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)支持企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，在主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向類科技項(xiàng)目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的主體作用，支持企業(yè)牽頭會(huì)同高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以技術(shù)交叉、建立專利池等方式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

　　(五)加快打造科技創(chuàng)新高地，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　11. 加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。支持沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快推進(jìn)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)互為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持長春并積極培育哈爾濱—大慶—齊齊哈爾等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　12. 提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。優(yōu)化東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的布局，推動(dòng)遼寧省盤錦、丹東、撫順、朝陽和黑龍江省牡丹江、七臺(tái)河等省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以升促建，建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推動(dòng)佳木斯創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)為特色的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持創(chuàng)建國家機(jī)器人及智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心。加快遼寧省本溪制藥、鞍山激光、大連信息技術(shù)及服務(wù)，吉林省長春汽車電子、通化醫(yī)藥，黑龍江省大慶高端石化、齊齊哈爾重型數(shù)控機(jī)床等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)影響力和競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　13. 支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)在創(chuàng)新領(lǐng)域先行先試。推進(jìn)遼寧中部(沈陽—鞍山—撫順)和吉林中部(長春—吉林—松原)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。支持示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和雙創(chuàng)示范基地等功能平臺(tái)建設(shè)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，中央預(yù)算內(nèi)東北振興新動(dòng)能培育平臺(tái)及設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。

　　14. 探索可持續(xù)發(fā)展的路徑。推動(dòng)?xùn)|北三省有條件的城市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)或省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展、山區(qū)綠色轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等主題，探索具有東北區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展新路徑。

　　15. 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)東北三省承擔(dān)實(shí)施國家種業(yè)自主創(chuàng)新工程、第二糧倉科技創(chuàng)新工程、藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新工程等專項(xiàng)給予積極支持。重點(diǎn)支持開展種業(yè)科技創(chuàng)新，選育玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要作物新品種，優(yōu)化畜禽、水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色品種;開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備、森林特產(chǎn)開發(fā)、種養(yǎng)循環(huán)利用、智慧農(nóng)業(yè)等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，突破制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)安全的瓶頸問題。

　　16. 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)圍繞糧油、乳品加工、畜禽、果蔬飲料、飼料、水產(chǎn)品、水果及冰葡萄、山參、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，支持開展深加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)科技創(chuàng)新基地，提升精深加工水平。

　　17. 科技支撐冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，支持冰雪景觀的建造工程技術(shù)研發(fā)、照明技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、冰雪娛樂設(shè)施研發(fā)以及建立健全冰雪景觀標(biāo)準(zhǔn)體系;支持亞布力、北大壺、松花湖等地區(qū)打造集體育科研實(shí)驗(yàn)、訓(xùn)練質(zhì)量提升的“智慧雪場(chǎng)”，構(gòu)建“智慧雪場(chǎng)+冰雪度假村”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力支撐2022年冬奧會(huì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)成績。

　　(六)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，著力提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

　　18. 建立高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。在有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地，統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)和市場(chǎng)運(yùn)營。試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效機(jī)制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，培育一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　19. 推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持東北地區(qū)國有企業(yè)、科技型中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術(shù)難題競標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索，引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)，聚眾智推進(jìn)開放式創(chuàng)新。完善科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)革新與改造升級(jí)。

　　20. 完善東北區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。支持推動(dòng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心(長春)、東北科技大市場(chǎng)、哈爾濱育成中心建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能，強(qiáng)化與其他國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的協(xié)同合作，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升技術(shù)交易服務(wù)能力。建立健全東北省、市、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。開展創(chuàng)新研發(fā)眾包特色的中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽系列活動(dòng)，鼓勵(lì)已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展有關(guān)轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，實(shí)現(xiàn)科技成果與有效需求直接對(duì)接。

　　21. 加快國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東北地區(qū)在“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)作用，加快國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。支持遼寧省依托中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，部省共建國際創(chuàng)新園，推進(jìn)國家國際科技合作基地建設(shè);支持吉林省中烏高層次人才引進(jìn)基地、哈爾濱中俄中烏中白科技創(chuàng)新與高端人才培養(yǎng)及引智基地建設(shè)，吸引國內(nèi)外更多創(chuàng)新主體到東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　22. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。通過科技部與地方省部共建方式，依托延邊大學(xué)，支持吉林省創(chuàng)建長白山濕地與生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;依托哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，支持黑龍江省創(chuàng)建寒地慢病防治及藥物研發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持遼寧省申報(bào)建設(shè)核主泵技術(shù)及安全和內(nèi)分泌國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)東北三省地區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，加快推進(jìn)東北三省醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣。依托中科院大連化學(xué)物理研究所，力爭在遼寧大連布局建設(shè)高重復(fù)頻率極紫外相干光源裝置。加快推進(jìn)吉林大學(xué)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)室裝置國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用和改造已有的中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所濕地與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新設(shè)施，提高設(shè)施運(yùn)行的科技效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加快支持建設(shè)哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　23. 打造軍民融合科技服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)東北三省建設(shè)科技軍民融合類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)軍工和民口科技資源的互動(dòng)共享，支持東北地區(qū)軍民融合成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化。組織開展“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合分賽”、“民參軍創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”、“軍轉(zhuǎn)民科技成果直通車”、“軍民兩用在研項(xiàng)目及科技成果發(fā)布會(huì)”等品牌活動(dòng)，營造良好的科技軍民融合發(fā)展氛圍。

　　24. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵(lì)沈陽開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理以及服務(wù)的綜合水平和整體效能，支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持吉林省實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，提升長春市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)能力，完善國家專利技術(shù)(長春)展示交易中心和吉林省專利信息服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持黑龍江省建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)(運(yùn)營)平臺(tái)建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)。

　　(七)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力營造拴心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　25. 激發(fā)科技人才的活力動(dòng)力。落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所和國有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)科技、管理人才的激勵(lì)，建立健全充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配機(jī)制。允許高校、科研院所探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。

　　26. 加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托職業(yè)院校、技工院校，加強(qiáng)東北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需技能人才培訓(xùn)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。鼓勵(lì)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過創(chuàng)業(yè)本金補(bǔ)助、貸款補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等重大人才工程、重大科技項(xiàng)目和工程等，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，加大對(duì)高端裝備制造等領(lǐng)域科技人才支持力度。組織實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地高層次人才援助計(jì)劃，通過建設(shè)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等方式，帶動(dòng)技術(shù)、智力、管理、信息等創(chuàng)新要素流向東北地區(qū)等老工業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心技術(shù)需求，積極引進(jìn)國外智力資源，鼓勵(lì)建立高層次科技人才及團(tuán)隊(duì)柔性引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)海外高層次工程技術(shù)人才引進(jìn)，吸引高層次留學(xué)人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　27. 壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。構(gòu)建東北地區(qū)多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等隊(duì)伍建設(shè)，探索開展技術(shù)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。依托東北地區(qū)高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建立“基地+教材+師資+管理”四位一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，完善學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、行業(yè)管理與激勵(lì)保障“四位一體”的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

　　(八)加強(qiáng)對(duì)口科技合作，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　28. 加強(qiáng)科技園區(qū)合作共建。支持遼寧、吉林、黑龍江與江蘇、浙江、廣東，沈陽、大連、長春、哈爾濱與北京、上海、天津、深圳對(duì)口合作省市建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，支持東部地區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在東北地區(qū)設(shè)立分園區(qū)，引進(jìn)東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，圍繞1~2個(gè)關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目、資金、人才等方面開展務(wù)實(shí)的科技創(chuàng)新合作，吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，探索跨地區(qū)利益分享機(jī)制，合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

　　29. 共促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)跨區(qū)域科研合作和成果轉(zhuǎn)化，定期組織開展科技對(duì)接交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)東北地區(qū)復(fù)制東部地區(qū)在科技成果使用、處置、收益管理改革等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，探索科技成果有序轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制和合作共贏模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理分工和優(yōu)化布局。推動(dòng)科技成果在本地產(chǎn)業(yè)化。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員定向培訓(xùn)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的雙向流動(dòng)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　30. 推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。推進(jìn)東北地區(qū)與東部地區(qū)開放共享“雙創(chuàng)”資源，合作共建一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持東部地區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)參與東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。引導(dǎo)東部地區(qū)人才積極參與東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織東部地區(qū)院士、專家等高層次人才對(duì)口支持東北地區(qū)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、自然科學(xué)基金會(huì)、國家開發(fā)銀行與東北三省人民政府聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，建立專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)中央與地方、部門與部門、東北三省間協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期舉行專題會(huì)商，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大問題。

　　(二)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　根據(jù)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的實(shí)際，建立科技創(chuàng)新改革試錯(cuò)、容錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，正確對(duì)待創(chuàng)新改革振興過程中的失誤與失敗，降低改革者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)改革動(dòng)力。

　　(三)加強(qiáng)組織實(shí)施。

　　專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段滾動(dòng)實(shí)施。第一階段至2018年底，按本實(shí)施方案明確的重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施，2018年底前開展總結(jié)評(píng)估。第二階段為2019年至2020年，根據(jù)第一階段實(shí)施成效和東北三省發(fā)展實(shí)際與階段需求，提出重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)。按照點(diǎn)上突破、滾動(dòng)實(shí)施的原則，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)和推動(dòng)，及時(shí)總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造有利于東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。

　　國家層面建立專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展年度監(jiān)督檢查和第三方評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。東北三省建立督查機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況納入各級(jí)政府績效考核體系，確保年年有目標(biāo)、年年有任務(wù)、年年有成效。每年12月底前，東北三省對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送有關(guān)部門。