2月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知（國辦發(fā)〔2020〕3號）》，其中科技金融創(chuàng)新方面的第7項改革措施為：銀行與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的儀器設(shè)備信用貸（下稱“設(shè)備儀器貸”）。該政策或為京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個改革試驗區(qū)域的科技型中小企業(yè)購置儀器帶來福音。

▋“設(shè)備儀器貸”政策由來：四川針對軍民融合企業(yè)推出首創(chuàng)政策

2018年10月，四川省綿陽市舉行“科技型（軍民融合）企業(yè)—設(shè)備儀器貸”產(chǎn)品發(fā)布會暨簽約儀式。綿陽市財政局、市科知局、工商銀行、四川中科融創(chuàng)科技有限公司聯(lián)合設(shè)立了“科技型（軍民融合）企業(yè)——設(shè)備儀器貸”創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，該服務(wù)模式及產(chǎn)品特色為全國首創(chuàng)。

“設(shè)備儀器貸”創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品主要用于幫助科技型（軍民融合）企業(yè)購置用于其研發(fā)、生產(chǎn)所需的儀器設(shè)備，解決企業(yè)發(fā)展中早期“無抵押、融資難”的急迫問題，為企業(yè)發(fā)展注入資金與活力，是全國首創(chuàng)的“政府+銀行+平臺”的新型科技金融服務(wù)產(chǎn)品。

“設(shè)備儀器貸”采用銀政合作、平臺參與的新方式為企業(yè)提供科技金融服務(wù)，具有以下特點：一是風(fēng)險共擔(dān)，政府和平臺通過設(shè)立風(fēng)險池為企業(yè)貸款增信兜底，強化風(fēng)險保障，降低企業(yè)獲貸門檻；二是無需抵押，大數(shù)據(jù)授信，純信用方式放款；三是?？顚Ｓ茫铐梼H用于企業(yè)購置儀器設(shè)備；四是價格優(yōu)惠，產(chǎn)品執(zhí)行基準(zhǔn)利率30%以內(nèi)上浮，切實降低企業(yè)獲貸成本；五是期限較長，貸款最長期限可達3年，遠(yuǎn)超一般信用貸款1年期限；六是審批高效，所有審批流程均在綿陽完成，環(huán)節(jié)少、審批速度快，最快5個工作日放款完畢；七是購后共享，所有通過本貸款提供資金購置的儀器設(shè)備都將進入四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺的“17共享網(wǎng)”進行開放共享，大大提供了資源利用效率。

▊“設(shè)備儀器貸”四川實施效果：解決多家企業(yè)儀器購置“燃眉之急”

四川設(shè)備儀器貸是一款“政府+銀行+平臺”的新型科技金融服務(wù)產(chǎn)品，由中國工商銀行綿陽分行提供低利率純信用貸款，綿陽市財政局建立風(fēng)險池為企業(yè)增信兜底，四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺提供全鏈條儀器共享服務(wù)。

◆ 2018年11月初，在四川綿陽從事特種機器人研制的四川福德機器人股份有限公司執(zhí)行董事胡天鏈拿到了100余萬元的貸款，用于購買三坐標(biāo)測量等基礎(chǔ)設(shè)備。與普通的創(chuàng)業(yè)貸款不同，“不用抵押物，利率低，貸款期限也比較長?！焙戽?zhǔn)侨珖讋?chuàng)的科技型（軍民融合）企業(yè)設(shè)備儀器貸在四川誕生以來的首批“吃螃蟹”者。

 “一家科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)所使用的全部儀器設(shè)備，不可能都只靠共享。”胡天鏈說，企業(yè)主要從事特種機器人研制，雖然在電磁兼容等領(lǐng)域會使用大型共享設(shè)備，但三坐標(biāo)測量等基礎(chǔ)設(shè)備，也體現(xiàn)著企業(yè)自身的基礎(chǔ)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，由于設(shè)備使用量較大，其價格依然對企業(yè)是一筆負(fù)擔(dān)。

◆ 四川綿陽賽恩新能源科技有限公司成為首批得到貸款的3家企業(yè)之一，辦理了企業(yè)新品研制的燃眉之急，此次以科技型軍民融合企業(yè)身份從工商銀行綿陽分行得到一筆100萬元的3年期無抵押名譽貸款。

四川綿陽賽恩新能源科技有限公司總司理劉昆明表示，“我們對大型科研裝備的需求是剛性的，要讓初創(chuàng)企業(yè)一開始就拿出這些資金并不容易”。

◆ 四川華信智創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理李科也舉例說，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，設(shè)備儀器仍然是最主要的硬支出，在創(chuàng)業(yè)初期工資待遇可以通過期權(quán)的方式解決。“但沒有儀器設(shè)備，則意味著直接掐斷了企業(yè)研發(fā)的競爭力生命線?！?/p>

據(jù)悉，截止2019年3月，設(shè)備儀器貸服務(wù)企業(yè)總數(shù)已有10余家，累計放款金額近2000萬元。而上述企業(yè)均是新發(fā)布的設(shè)備儀器貸首批獲益者?！皩？顚Ｓ?，款項僅用于企業(yè)購置儀器設(shè)備，通過定向融資有效解決企業(yè)特性資金需求。”中國工商銀行綿陽分行行長李思林認(rèn)為，這一新的貸款模式能夠切實為企業(yè)儀器設(shè)備購買提供專項融資服務(wù)，進一步拓寬了金融服務(wù)實體的渠道，有效擴大了金融“活水”流量。

▊ 國辦大力推廣“設(shè)備儀器貸”，對象由軍民融合企業(yè)擴展至科技型中小企業(yè)

2月21日，國務(wù)院辦公廳將“設(shè)備儀器貸”四川經(jīng)驗入圍第三批全國推廣名單，“設(shè)備儀器貸”推廣至全國8個改革試驗區(qū)域，并將科技部和、銀監(jiān)會作為推廣指導(dǎo)部門。

“設(shè)備儀器貸”針對科技型企業(yè)高知識、高技術(shù)、輕資產(chǎn)，難以獲得貸款的“痛點”而設(shè)計。產(chǎn)品采用政府風(fēng)險補償基金形式，具有“時效快、期限長、利率低、無抵押”的特點。

借鑒四川經(jīng)驗，這種“政府+銀行+平臺”“三方合作”的模式為科技金融服務(wù)帶來了便利——政府和平臺通過設(shè)立風(fēng)險池為企業(yè)貸款增信兜底，能夠強化風(fēng)險保障，降低企業(yè)獲貸門檻；對平臺來說，所有通過本貸款提供資金購置的儀器設(shè)備，都將進入共享平臺開放共享，大大提高了科技資源利用效率，推動協(xié)同創(chuàng)新。

而最終這種新模式的獲益者，將是科技型中小企業(yè)。參考四川發(fā)布的“設(shè)備儀器貸”運行方案，企業(yè)貸款無需抵押，可享受大數(shù)據(jù)授信、純信用放款；同時產(chǎn)品僅執(zhí)行基準(zhǔn)利率30%以內(nèi)上浮，切實降低企業(yè)獲貸成本；貸款最長期限可達3年，遠(yuǎn)超一般信用貸款1年期限。