土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)是《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱 土十條 ）確定的重要任務(wù)，是中央土壤污染防治專項資金支持的重點方向。自2016年底，浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市等6市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)以來，先行區(qū)在抓示范、探模式方面取得積極進展和成效。

  近日，土壤生態(tài)環(huán)境司在臺州市召開土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進會，總結(jié)交流先行區(qū)建設(shè)成效和經(jīng)驗。那么，先行區(qū)土壤污染防治試點工作有哪些經(jīng)驗、遇到哪些困難？下階段全國土壤污染防治工作重點在哪里？本版特刊發(fā)相關(guān)報道，以饗讀者。     7月的浙江省臺州市，在土壤污染治理已經(jīng)完工的項目現(xiàn)場，只見草芽冒出土地，點綴出隱隱的綠意。通過系統(tǒng)推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，臺州全面建立起土壤污染防治體系，走出土壤污染防治的 臺州模式 ，而這僅是我國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的一個縮影。   2016年至今，各先行區(qū)按照 土十條 和《關(guān)于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，重點圍繞土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)4個方面開展探索實踐，取得了階段性成效。 土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負責(zé)人指出。     土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、不可逆轉(zhuǎn)性和長期性等特點，常被稱作 看不見的污染 。因此，《土壤污染防治法》明確要求，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控原則，不主張盲目的大治理、大修復(fù)。   手持式土壤重金屬分析儀主要應(yīng)用野外、實驗室均能使用，輕松分析土壤中重金屬元素，方便、快捷。手持式土壤重金屬分析儀主要分析土壤、沙粒、污泥、固體廢棄物、泥土、泥漿；粉塵、灰塵、過濾物、薄膜層等。  分析范圍：S，K，Ca，Ba，Ti，V，Cr，Mn，F(xiàn)e，Co，Ni，Cu，Zn，As，Se，Rb，Sr，Zr，Mo，Pd，Ag，Cd，Sn，Sb，W，Pb，Cs，Te，U，Th，Hg，Sc，Au，Ce，Y，P，Hf，Nb，Ac，Nd等40多種元素。對土壤中常見的重金屬元素Pb，As，Cd，Hg，Cu，Ni，Zn，Cr等靈敏度極好。   為此，土壤污染綜合防治先行區(qū)重點強化源頭防治，從源頭上消除新增土壤污染風(fēng)險，不欠新賬。   浙江省臺州市推進醫(yī)化行業(yè) 管道化、密閉化 改造和自來水管線、物料管線、污水管線、廢氣管線 四架空 ；實施電鍍園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)等均離地架空，有效防控新增土壤污染。   湖南省常德市針對石門雄黃礦區(qū)，關(guān)閉所有涉砷企業(yè)和廢棄礦洞，切斷污染源頭。同時，對砷渣砷泥、礦井涌水、砷泥填埋場滲濾液等進行集中處理處置，礦區(qū)周邊初現(xiàn)生機。如今，礦區(qū)植被逐漸茂密，綠意又重回大地。   在廣東省韶關(guān)市，針對大寶山礦區(qū)及周邊區(qū)域，近年來關(guān)停涉重企業(yè)（或生產(chǎn)線）37家，搬遷（或正在搬遷）企業(yè)11家，完成升級改造企業(yè)83家。   值得一提的是，雄安新區(qū)作為增設(shè)的土壤污染綜合防治先行區(qū)，從嚴防涉重企業(yè)環(huán)境污染入手，強化污染源頭治理。對轄區(qū)內(nèi)雄縣電鍍、制版等重點行業(yè)整治，通過安裝廢水閉路循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用，防控土壤污染。   各地積極探索，形成了源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)的 三類模式 。     常德市對受污染耕地，探索采取柑橘與蜈蚣草間作，實現(xiàn)受污染耕地安全利用的同時，增加農(nóng)民收入。   韶關(guān)市探索 板上光伏發(fā)電、板下土壤修復(fù) 的綜合利用模式，利用光伏項目作為載體，撬動社會資金配套進入土壤修復(fù)，減輕政府財政壓力；同時，利用伴礦景天（一種植物）喜陰的特性，在光伏板下嘗試種植伴礦景天降低土壤中重金屬的含量。   各先行區(qū)還因地制宜開展了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。同時，加強土壤治理修復(fù)項目管理。如廣西壯族自治區(qū)河池市針對前期調(diào)查不足問題，加大前期調(diào)查的投入，有效提高了治理修復(fù)的精準性。   比如，河池拉么礦區(qū)綜合治理項目，前期調(diào)查費用由200萬元增加到600多萬元，后期風(fēng)險管控和修復(fù)費用由最初估算的9300多萬元降至5600多萬元，節(jié)約了3700多萬元。 河池市副市長鐘洪介紹說。此舉不僅節(jié)省了資金，而且有效強化了對項目單位的管理。   抓緊補齊短板 確保完成任務(wù)   盡管取得了相應(yīng)進展和成效，但土壤污染綜合防治先行區(qū)仍面臨一些問題。土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負責(zé)人指出，有的地市尚未將先行區(qū)建設(shè)納入政府年度重點工作，有的先行區(qū)由掛職干部負責(zé)推進先行區(qū)建設(shè)工作。各地雖然建立了土壤污染防治工作協(xié)調(diào)推進機制和機構(gòu)，但一些機構(gòu)仍是應(yīng)付評估考核成立的 僵尸機構(gòu) 。雖然印發(fā)了相關(guān)文件和會議紀要，卻起不到推進工作的作用，對先行區(qū)建設(shè)相關(guān)資料管理制度不完善，成效評估、經(jīng)驗總結(jié)時，常常是 臨時抱佛腳 。   各先行區(qū)普遍面臨土壤環(huán)境管理機構(gòu)不健全、人員配置不足、監(jiān)測監(jiān)管能力薄弱等問題，有的先行區(qū)僅有1-2名同志負責(zé)土壤污染防治相關(guān)工作，同時還兼任其他工作任務(wù)；基層則更為薄弱。 土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負責(zé)人說。   當前，距離2020年底僅剩一年半時間，按期完成 土十條 相關(guān)目標時間非常緊迫、任務(wù)十分艱巨。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人要求： 各有關(guān)市級人民政府是先行區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，市政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實擔負起責(zé)任，按 土十條 要求，從4個方面積極先行先試，取得實效。國家層面將加強工作指導(dǎo)和成果總結(jié)凝練，指導(dǎo)形成各具特色的典型樣板。此外，要加大對河北雄安新區(qū)先行區(qū)建設(shè)的支持，做好頂層設(shè)計，盡早取得成效。   為此，各地應(yīng)高度重視先行區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期調(diào)度先行區(qū)建設(shè)工作進展，推進部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)解決問題，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全國土壤污染防治工作提供樣板。   在能力建設(shè)上，建立健全土壤污染監(jiān)管制度、監(jiān)管機制、監(jiān)管模式和監(jiān)管隊伍。在機制創(chuàng)新上，總結(jié)和完善實踐經(jīng)驗，形成系統(tǒng)完備的土壤污染防治制度體系。在源頭防控上，進一步開展涉重行業(yè)污染源排查和整治，切斷污染物進入土壤的鏈條。在風(fēng)險管控上，對現(xiàn)階段暫不開發(fā)利用或不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，要采取風(fēng)險管控措施。規(guī)范合理使用土壤污染專項資金。在確保資金使用效益的前提下，提高執(zhí)行率。對標找差，抓緊補齊短板。對照《土壤污染防治法》、 土十條 及先行區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的要求，認真梳理先行區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題，建立清單，抓緊補齊短板，確保先行區(qū)建設(shè)任務(wù)按時完成。         更多相關(guān)信息》》》 焊絲中的合金元素對焊接性的影響  航運 限硫 有多緊迫？ 真的可以把做不銹鋼做到?jīng)_出地球？ 時隔15年 固體廢物污染環(huán)境防治法大修訂解析！ 世界上最輕的金屬材料，竟可以放在蒲公英上