在2015年，國務院政策文件清單中，越來越多與第三方檢測相關，這些政策文件的發(fā)布對檢驗檢測認證機構(gòu)產(chǎn)生了深遠的影響。我要測網(wǎng)為您詳細盤點如下：

一、強化水質(zhì)檢測監(jiān)測 確保飲用水安全

　　1月，國務院發(fā)布《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，要求建立從水源地保護、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，強化水質(zhì)檢測監(jiān)測，確保飲用水安全。

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二、創(chuàng)新服務外包檢驗檢疫監(jiān)管模式

　　1月，在《國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，提出將創(chuàng)新服務外包檢驗檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關便利。

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三、深化標準化工作改革方案

　　 3月，國務院發(fā)布《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》，迫切需要整合精簡強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，提高標準國際化水平，預計2020年完成新型標準體系。

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四、國務院印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要行動計劃，未來第三方檢測市場可期

　　 4月，國務院辦公廳印發(fā)“國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知”，提到了農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、食品相關產(chǎn)品、特種設備、電梯安全、高鐵、重大工程、水利工程、能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、糧食、消費品、汽車產(chǎn)品、大氣環(huán)境、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、成品油、消費品、電子商務產(chǎn)品、進口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國(地區(qū))等重點領域的質(zhì)量發(fā)展問題。

　　在上述提到的各重點領域里，預示著未來這些領域的第三方檢測市場巨大。作為質(zhì)量、檢測、生產(chǎn)企業(yè)等從業(yè)人員應加大這些產(chǎn)品的質(zhì)量提升。未來第三方檢測大有作為，檢測業(yè)務市場可期。

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?五、大力發(fā)展檢測等第三方專業(yè)服務

　　6月，國務院印發(fā)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡稱“意見”)，意見中提到大力發(fā)展第三方專業(yè)服務。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務。意見還指出研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務新模式。有條件的地方繼續(xù)探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設計等服務，建立和規(guī)范相關管理制度和運行機制，逐步形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

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六、大力發(fā)展檢測認證大數(shù)據(jù)

　　7月，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)(以下簡稱“意見”)。意見提到，充分運用大數(shù)據(jù)技術，積極掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的共性、個性化需求，在注冊登記、市場準入、政府采購、項目投資、政策動態(tài)、招標投標、檢驗檢測、認證認可、進出口、市場拓展、技術改造、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、兼并重組等方面主動提供更具針對性的服務，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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七、上收環(huán)境監(jiān)測事權，根除數(shù)據(jù)造假

　　9月，國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》要求環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權，以準確掌握、客觀評價全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

　　此次《方案》的亮點之一，就是保障監(jiān)測事權的上收工作，加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，集中整治篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假和違法行為。上收國家事權后，改為“誰考核、誰監(jiān)測”，不給造假篡改提供機會，可有效避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評優(yōu)等行政干擾。這一制度的實施，將極大地壓縮地方政府和企業(yè)篡改環(huán)境數(shù)據(jù)的可能性，倒逼著政府和企業(yè)在環(huán)保上下大力、做實事。

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八、對現(xiàn)行強制性標準及計劃開展全面清理

　　9月，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)》(簡稱《行動計劃》)。為貫徹落實好國務院《深化標準化工作改革方案》(簡稱《改革方案》)部署的各項改革任務，特別是第一階段(2015-2016年)需要推進的工作安排，國家質(zhì)檢總局、國家標準委組織起草了《行動計劃》。

　　《行動計劃》細化制定了14條具體任務，對強制性標準改革、推薦性標準改革、團體標準和企業(yè)標準改革試點、標準國際化和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設等重大改革舉措都提出了具體實施要求，明確了各項改革任務的責任分工。

　　關于推進強制性標準改革，一是研究制定強制性標準整合精簡工作方案，二是對現(xiàn)行強制性標準及計劃開展全面清理、評估，三是在工業(yè)領域先行開展整合修訂試點，四是各部門、各地區(qū)不再下達新的制修訂計劃，五是制定強制性國家標準管理辦法。

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九、發(fā)揮第三方檢測機構(gòu)作用

　　9月，國務院辦公廳發(fā)布關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見，其中在完善政策措施中明文規(guī)定，將培育行業(yè)組織，發(fā)揮第三方檢驗檢測認證機構(gòu)的作用。

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十、89項國務院部門行政審批中介服務事項被清理，多涉及檢測

　　10月，國務院發(fā)布國發(fā)〔2015〕58號文件，即“關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定”(以下簡稱“決定”)。

　　國務院決定第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。我要測網(wǎng)梳理了這89項內(nèi)容，其中多涉及檢測行業(yè)。

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十一、國務院發(fā)糧食安全省長責任制通知中的第三方檢測市場

　　11月，國務院辦公廳印發(fā)國辦發(fā)(2015)80號文件“國務院辦公廳關于印發(fā)糧食安全責任制考核辦法的通知”(以下簡稱“通知”)。

　　通知規(guī)定糧食安全將直接與省長考核掛鉤，在糧食質(zhì)量安全、保護耕地、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系方面的檢測、監(jiān)測業(yè)務市場需求將相應增加。

　　檢測監(jiān)測領域相關：

　　1、 在保護耕地中規(guī)定：建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡;

　　2、 在加強源頭治理中規(guī)定：耕地土壤污染防治;

　　3、 在健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系中規(guī)定：糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設、檢測監(jiān)測業(yè)務經(jīng)費的保障。

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十二、明確提出引入第三方檢測認證機制

　　11月22日，國務院發(fā)布辦公廳發(fā)布加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見。文件中明確提出將引入第三方檢測認證機制、完善質(zhì)量標準體系等內(nèi)容。

　　在改善消費環(huán)境的措施中，國務院明確提出將引入第三方檢測認證機制;在完善質(zhì)量標準體系中，制定實施好國家服務業(yè)標準規(guī)劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制。完善居住(小)區(qū)配套公共設施規(guī)劃標準，為生活性服務業(yè)相關設施建設、管理和服務提供依據(jù)。積極培育生活性服務業(yè)標準化工作技術隊伍。繼續(xù)開展國家級服務業(yè)標準化試點，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

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十三、國務院再發(fā)文，第三方檢測大有可為

　　 繼國務院發(fā)布促進消費結(jié)構(gòu)升級的意見后，11月23日，國務院再次發(fā)文，積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力。意見中多次提到重點發(fā)展檢測認證、標準建設、檢驗檢疫。

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十四、國務院令：改革檢驗檢疫制度，加強關檢等領域合作

　　12月，國務院發(fā)布國務院令(第665號)，提出了加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見，其中明確提出將改革檢驗檢疫制度，加強關檢等領域合作。

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十五、國務院批準上海“證照分離”改革試點，檢驗檢測將負責監(jiān)督職能

　　12月，國務院批準上海進行“證照分離”改革試點，文件中明確提出，加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督職能。以社會力量參與為輔助,實施社會監(jiān)督。監(jiān)管部門可依法委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術機構(gòu)進行檢查、檢驗、檢測。積極發(fā)揮公證機構(gòu)、檢驗檢測認證機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)在鑒證市場維護投資人權益等方面的監(jiān)督作用。

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