為貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，及時掌握耕地質(zhì)量狀況，加強耕地質(zhì)量保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部制訂了《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　附：耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法

　　第一章總則

　　第一條【目的】 為加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條【定義】 本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。

　　第三條【職責(zé)】 農(nóng)業(yè)部所屬的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)工作機構(gòu)(以下簡稱“農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)”)，負責(zé)組織開展全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作，制定全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門所屬的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)工作機構(gòu)(以下簡稱“地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)”)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價具體工作。

　　第四條【能力建設(shè)】 耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)工作機構(gòu)(以下簡稱“耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)”)應(yīng)當(dāng)具備開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的條件和能力。

　　各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)工作機構(gòu)的能力建設(shè)，對從事耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的人員進行培訓(xùn)。

　　第五條【技術(shù)規(guī)范】 農(nóng)業(yè)部負責(zé)制定并發(fā)布耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價技術(shù)規(guī)范。

　　第六條【數(shù)據(jù)管理】 各級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價數(shù)據(jù)的管理，保障數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)對外提供調(diào)查監(jiān)測與評價數(shù)據(jù)，須經(jīng)同級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核批準。

　　第七條【信息發(fā)布】 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量信息。

　　第二章 調(diào) 查

　　第八條【調(diào)查制度】 國家建立耕地質(zhì)量調(diào)查制度。

　　耕地質(zhì)量調(diào)查包括耕地質(zhì)量普查、專項調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查。

　　第九條【普查】 耕地質(zhì)量普查是以全面摸清耕地質(zhì)量狀況為目的，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，由國家統(tǒng)一組織、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)實施，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范對全國耕地自下而上逐級實施現(xiàn)狀調(diào)查、采樣測試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料匯總、圖件編制和成果驗收的調(diào)查。

　　第十條【普查啟動】 耕地質(zhì)量普查由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門報請國務(wù)院同意，按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)工作機構(gòu)分工協(xié)作、各方共同參與的原則，制定工作方案并組織實施。

　　第十一條【專項調(diào)查】 耕地質(zhì)量專項調(diào)查包括耕地質(zhì)量等級調(diào)查、特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查、耕地質(zhì)量特定指標調(diào)查和新增耕地質(zhì)量調(diào)查。

　　第十二條【耕地質(zhì)量等級調(diào)查】 耕地質(zhì)量等級調(diào)查是為評價耕地質(zhì)量等級情況而實施的調(diào)查。

　　各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等級調(diào)查。

　　第十三條【特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查】 特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查是指在一定區(qū)域內(nèi)實施的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況的調(diào)查。

　　特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)需要確定特定區(qū)域范圍，報請同級人民政府同意后組織實施。

　　第十四條【耕地質(zhì)量特定指標調(diào)查】 耕地質(zhì)量特定指標調(diào)查是指為了解耕地質(zhì)量某些特定指標而實施的調(diào)查。

　　耕地質(zhì)量特定指標調(diào)查由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)需要確定特定耕地質(zhì)量指標，報請同級人民政府同意后組織實施。

　　第十五條【新增耕地質(zhì)量調(diào)查】 新增耕地質(zhì)量調(diào)查是指為了解新增耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、耕地質(zhì)量狀況而實施的調(diào)查。

　　新增耕地質(zhì)量調(diào)查與耕地占補平衡補充耕地質(zhì)量驗收同步開展。

　　第十六條【應(yīng)急調(diào)查】 耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查是指因發(fā)生重大事故或突發(fā)事件，可能污染或破壞耕地質(zhì)量的情況而實施的調(diào)查。

　　各級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故或突發(fā)事件性質(zhì)會同相關(guān)部門確定應(yīng)急調(diào)查的范圍和內(nèi)容。

　　第三章 監(jiān) 測

　　第十七條【目的任務(wù)】 耕地質(zhì)量監(jiān)測，是指為掌握耕地質(zhì)量變化程度和趨勢，通過定點調(diào)查、田間試驗、樣品采集、分析化驗、數(shù)據(jù)分析等工作，對耕地土壤理化性狀、生產(chǎn)能力和環(huán)境質(zhì)量開展的動態(tài)監(jiān)測。

　　第十八條【監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)】 以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)機構(gòu)為中心，區(qū)域性耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價機構(gòu)為紐帶，不同土壤亞類的耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站為重點，覆蓋主要土屬的耕地質(zhì)量監(jiān)測點為基礎(chǔ)，省、市、縣及科研單位的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測站(點)為補充，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第十九條【區(qū)域監(jiān)測站】 農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國主要耕地土壤亞類、行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局建設(shè)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站。

　　耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站負責(zé)土壤樣品的集中檢測，并做好數(shù)據(jù)審核和信息傳輸工作。

　　第二十條【監(jiān)測網(wǎng)點】 農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)耕地土壤類型、種植制度和地力水平在全國布設(shè)國家耕地質(zhì)量監(jiān)測點。地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)需要布設(shè)本行政區(qū)域的耕地質(zhì)量監(jiān)測點。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測點主要在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、土壤污染嚴重區(qū)等區(qū)域布設(shè)，統(tǒng)一標識，建檔立案。根據(jù)實際需要，可增加土壤墑情、肥料效應(yīng)和產(chǎn)地環(huán)境等監(jiān)測內(nèi)容。

　　第二十一條【監(jiān)測工作】農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站、國家監(jiān)測點的監(jiān)管，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤國內(nèi)外耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)發(fā)展動態(tài)。

　　地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站、監(jiān)測點的具體管理，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)做好耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作。

　　第二十二條【設(shè)施保護】 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測點的保護。任何單位和個人不得損壞或擅自變動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施及標志。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測點未經(jīng)許可被占用或損壞的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位或個人實施處罰。

　　第二十三條【監(jiān)測點變更】 耕地質(zhì)量監(jiān)測點確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)立監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)主管部門審核批準，并由申請變更單位或個人承擔(dān)相關(guān)費用。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補充耕地質(zhì)量監(jiān)測點，并補齊基本信息。

　　第四章 評 價

　　第二十四條 【評價制度】 耕地質(zhì)量評價包括耕地質(zhì)量等級評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評價、耕地質(zhì)量特定指標評價、新增耕地質(zhì)量評價和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評價。

　　第二十五條【耕地質(zhì)量等級評價】 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用耕地質(zhì)量普查、調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年對本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級情況進行評價。

　　各省耕地質(zhì)量等級信息由省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每3年發(fā)布一次，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　全國耕地質(zhì)量等級信息由農(nóng)業(yè)部每3年發(fā)布一次。

　　第二十六條【耕地質(zhì)量監(jiān)測評價】 農(nóng)業(yè)部和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進行監(jiān)測評價，每年發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。

　　第二十七條【特定區(qū)域耕地質(zhì)量評價】 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用調(diào)查資料，根據(jù)需要對特定區(qū)域的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況進行評價。

　　第二十八條【耕地質(zhì)量特定指標評價】 農(nóng)業(yè)部和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用調(diào)查資料，對特定耕地質(zhì)量指標現(xiàn)狀及變化趨勢進行評價。

　　第二十九條【新增耕地質(zhì)量評價】 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對新增耕地、占補平衡補充耕地開展耕地質(zhì)量等級評價，出具評價意見。

　　第三十條【耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評價】 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急調(diào)查結(jié)果，對耕地污染或破壞的程度進行評價，提出修復(fù)治理的措施。

　　第五章附則

　　第三十一條 本辦法自2016年**月**日施行。