如果有人問你“最擔(dān)心哪些食品安全問題”，你將如何回答?最近張高麗副總理給出了他的答案，他在國務(wù)院食安委第三次全體會議上強調(diào)：“緊盯田間地頭，綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、土壤重金屬污染、非法添加?！睙o獨有偶，中國工程院的龐國芳院士在《中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策戰(zhàn)略研究》報告中提到了農(nóng)獸藥濫用、重金屬和真菌毒素污染、非法添加和摻雜使假。這也許提示了未來中國食品安全風(fēng)險防控的重點方向。

　　過去輿論最關(guān)注的是非法添加，比如三聚氰胺、塑化劑、蘇丹紅、地溝油等，但如今農(nóng)獸藥和土壤污染上升為頭號問題。為什么會這樣呢?你可以粗略盤算一下，每天吃的東西是什么?從哪來?估計和我一樣，大多數(shù)人吃的主要是新鮮果蔬和肉蛋魚，無論從農(nóng)貿(mào)市場買還是去餐館就餐均是如此，超市賣的加工食品只是食譜中很一小部分。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國人吃的東西有90%左右來自生鮮農(nóng)產(chǎn)品，也就是說控制住農(nóng)田和養(yǎng)殖場，我們的食品問題就解決了一大半。

　　過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別強調(diào)“數(shù)量安全”，農(nóng)業(yè)科技的重點也放在增產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)獸藥和化肥的過度使用甚至濫用。這不僅會造成藥物殘留問題，還會帶來土壤、水體的生態(tài)環(huán)境污染和抗生素耐藥等次生問題。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增加，“數(shù)量安全”已不能滿足國家的需要。在建設(shè)全面小康和“食品安全戰(zhàn)略”的總目標(biāo)下，數(shù)量安全和質(zhì)量安全必須統(tǒng)一起來。

　　首先是農(nóng)獸藥殘留問題，哪些食品中的農(nóng)獸藥殘留問題比較突出呢?農(nóng)業(yè)部發(fā)布的2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點給出了提示，比如明確提到了豇豆、芹菜、韭菜、菜心的農(nóng)殘，還記得海南“毒豇豆”事件吧?比如提到嚴(yán)打禽類養(yǎng)殖非法使用金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物，這不就是當(dāng)年“速生雞事件”濫用的抗生素嗎?還提到鱖魚、大菱鲆(多寶魚)和烏鱧非法使用孔雀石綠和硝基呋喃的問題，曾經(jīng)鬧得沸沸揚揚的“嗑藥多寶魚”事件就是禍起硝基呋喃類藥物，最近部分超市水產(chǎn)被檢出的孔雀石綠也是過去曾廣泛使用的漁藥。這些問題不是最近才出現(xiàn)，為何屢禁不止?

　　人始終是食品安全最大的風(fēng)險源，管住農(nóng)獸藥殘留的核心其實是管住人。而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的以小農(nóng)戶為主的模式，幾億的種養(yǎng)殖戶要一個一個管起來是不可能的。2016年，農(nóng)業(yè)部門將試點推動建立一套屬地化管理的模式，其核心是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和品牌化產(chǎn)品，通過推動溯源管理，逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的信用體系建立起來。

　　標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是借鑒食品工業(yè)的模式，用什么藥、用多少、什么時候用、怎么用全部都統(tǒng)起來，減少農(nóng)戶亂用藥。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)模化經(jīng)營將小生產(chǎn)者聯(lián)合起來，既增強抵御市場波動的能力，也可以讓小生產(chǎn)者相互監(jiān)督。你可能要問，如果農(nóng)戶們一起干壞事怎么辦?這就是品牌化產(chǎn)品的目的了，品牌的價值來自信譽，有信譽的好品牌將讓農(nóng)民得到實實在在的好處，他們才會積極維護(hù)品牌信譽，拒絕害群之馬。最后透明化的產(chǎn)品追溯讓公眾參與監(jiān)督，好事壞事都可以傳千里，品牌信譽在公眾的監(jiān)督下成長，實現(xiàn)互利。

　　其次是土壤污染問題，尤其是土壤重金屬污染。這本不是傳統(tǒng)意義上的食品安全問題，但如果前端的工業(yè)污染管不住，農(nóng)田就種不出安全的果蔬，水里養(yǎng)不出安全的魚蝦蟹，食品企業(yè)又如何生產(chǎn)安全的食品?

　　過去很多年，中國是依靠透支資源和環(huán)境才換來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺水的華北平原為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，很多年以前就在用未經(jīng)處理的污水灌溉農(nóng)田;湖南是著名的有色金屬之鄉(xiāng)，經(jīng)年累月的開采冶煉給她留下了一身傷痛;如今中國的鉛、鎘、汞、砷排放量均令人尷尬地“處于世界領(lǐng)先水平”。

　　從歷年的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，食品重金屬總體超標(biāo)率似乎并不高，然而各種環(huán)境污染已經(jīng)兵臨城下，不治理早晚得吃進(jìn)去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不得不轉(zhuǎn)變，“綠色發(fā)展”已成為社會共識，環(huán)保部已經(jīng)陸續(xù)推出了“大氣十條”和“水十條”，預(yù)計2016年還將出臺“土十條”。這些措施將在十三五發(fā)力，推動環(huán)境治理快速前行。當(dāng)然污染治理的難度很大，也很難有立竿見影的效果，美國至今還在受到百年前污染水體的困擾呢。

　　最后是公眾深惡痛絕的非法添加，除了大家熟知的三聚氰胺、蘇丹紅，地溝油、僵尸肉這些餐桌污染也可歸于這一范疇。目前國內(nèi)大企業(yè)違法添加已經(jīng)幾乎不可能，但小企業(yè)、小作坊、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)的非法添加和摻雜使假依然屢見不鮮，前不久食藥總局查處的個別餐飲企業(yè)非法添加罌粟殼只是冰山一角。

　　解決“小散亂”帶來的問題需要打組合拳，一方面需要進(jìn)一步降低群眾監(jiān)督的門檻，另一方面要繼續(xù)加大監(jiān)管透明度，用信息公開震懾貪婪之心。此外加強部門協(xié)調(diào)、強化基層能力也十分重要，畢竟再聰明的大腦也指揮不了笨拙的手腳。國務(wù)院食安委全體會議上，三位國家領(lǐng)導(dǎo)人均談到監(jiān)管體系建設(shè)，尤其是強調(diào)“統(tǒng)一”、“從中央到地方直至基層”，未來的幾年里各地食品監(jiān)管隊伍能否有一個質(zhì)的飛躍值得期待。

　　除了上述三個重點，食品領(lǐng)域可能還會發(fā)生很多值得關(guān)注的事情，比如職業(yè)打假人圍獵虛假宣傳的食品企業(yè);嬰幼兒奶粉迎來“史上最嚴(yán)”游戲規(guī)則;特殊醫(yī)學(xué)用途食品將為術(shù)后病人和部分代謝疾病人群帶來福音;農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作全速推進(jìn)等等，這些都將是2016年食品領(lǐng)域的看點。