從國家食品藥品監(jiān)督管理總局獲悉，即將于今年10月1日實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關(guān)配套細(xì)則正在征求意見。意見稿顯示，在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉須對奶粉配方進(jìn)行注冊，并提交10個(gè)申請材料項(xiàng)目的文件，包括嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請書、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品配方研發(fā)報(bào)告、生產(chǎn)工藝說明、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等?！?p>　　在業(yè)內(nèi)看來，新規(guī)將給“海淘”奶粉戴上“緊箍咒”，更多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。被稱為“最嚴(yán)”監(jiān)管的注冊管理辦法，將進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

　　提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　今年6月，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已正式發(fā)布，規(guī)定自10月1日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方開始實(shí)施注冊。

　　“目前，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。”據(jù)國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，也讓缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的消費(fèi)者無從選擇。

　　隨著配套細(xì)則征求意見稿的發(fā)布，記者看到，如要順利獲得注冊，乳粉企業(yè)除了提交多項(xiàng)申請材料，還需接受相關(guān)部門到生產(chǎn)現(xiàn)場的核查檢驗(yàn)?，F(xiàn)場核查的項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰?、研發(fā)能力、樣品試制情況等，對生產(chǎn)車間的溫度、濕度、空氣潔凈度，檢驗(yàn)設(shè)施儀器及設(shè)備等均作出嚴(yán)格規(guī)定。

　　食藥監(jiān)總局表示，《辦法》的出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)品牌集中度。國內(nèi)乳業(yè)資深專家宋亮認(rèn)為，意見稿要求非常嚴(yán)格，要求企業(yè)有研發(fā)能力，這對大企業(yè)而言有利，而創(chuàng)新能力差、缺乏研發(fā)實(shí)力的小品牌、小廠家則可能被淘汰。

　　洋奶粉也需嚴(yán)格注冊

　　不少消費(fèi)者青睞“海淘”奶粉。不過，由于很多跨境電商采取小批量貨物或快遞直郵等方式將國外奶粉帶進(jìn)中國，這部分是無法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國市場。

　　此次新規(guī)將中外嬰幼兒奶粉配方均納入嚴(yán)格監(jiān)管范圍。意見稿明確規(guī)定，在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，其產(chǎn)品配方均須經(jīng)注冊批準(zhǔn)。 “洋奶粉”進(jìn)行注冊時(shí)，除須準(zhǔn)備以上文件外，還需額外提交3個(gè)證明材料，包括獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料等。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，實(shí)施嬰幼兒奶粉注冊制后，跨境的海外奶粉進(jìn)入渠道將面臨更嚴(yán)格的調(diào)控。將國內(nèi)奶粉與國外奶粉放于同一起跑線上，有利于國內(nèi)外奶粉公平競爭，理順市場秩序，維持市場的健康良性發(fā)展。

　　此外，根據(jù)新規(guī)，無論是國產(chǎn)品牌還是洋奶粉，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。“這是為了限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實(shí)惠?！笔乘幈O(jiān)總局表示。

　　“益智”字樣不許使用

　　值得注意的是，意見稿明確指出，奶粉企業(yè)申請注冊時(shí)需一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及其聲稱的說明、證明材料。

　　也就是說，對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場” “進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智”“增加抵抗力或者免疫力”“保護(hù)腸道”等字樣;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)等。

　　食藥監(jiān)總局表示，標(biāo)簽本身是為了給消費(fèi)者用來選擇產(chǎn)品或者是介紹產(chǎn)品的一個(gè)簡要說明，涉及產(chǎn)品配方的聲稱應(yīng)當(dāng)與獲得注冊產(chǎn)品配方的內(nèi)容一致。

　　據(jù)悉，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在9月10日前，通過信函、電子郵件、傳真等方式提出修改意見。