專家的心塞：老鼠沒(méi)處買，報(bào)賬很為難

　　“以前，科研人員報(bào)賬‘像孫子一樣’困難?！爸貞c市中醫(yī)院風(fēng)濕科主任吳斌感慨說(shuō)，“我們一直盼望著能為一線的科研人員松綁，過(guò)去的管理實(shí)在是太機(jī)械了。”

　　吳斌于2005～2007年在復(fù)旦大學(xué)從事中西醫(yī)結(jié)合博士后工作，此后在上海華山醫(yī)院工作了4年，2011年年底作為人才引進(jìn)回家鄉(xiāng)重慶。在從事臨床醫(yī)療工作的同時(shí)，開(kāi)展自己的科學(xué)研究，已發(fā)表SCI論文9篇，中文論文100余篇。

　　吳斌之所以感慨報(bào)賬“像孫子一樣”，是因?yàn)樵诳蒲薪?jīng)費(fèi)的使用和報(bào)銷方面有不少“撓頭”的時(shí)候。

　　不久前，他在做“基于‘腎為先天之本’理論防治紅斑狼瘡及甲基化遺傳機(jī)制研究”的課題時(shí)，需要進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。和眾多類似研究一樣，他需要用到老鼠。

　　項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，他按照市場(chǎng)上的一般售價(jià)申報(bào)了所需老鼠的價(jià)格，獲得了批準(zhǔn)，這意味著，他需要按申報(bào)的價(jià)格去購(gòu)買老鼠，再完成研究。

　　此前，南京大學(xué)動(dòng)物中心有售吳斌所需要的那種老鼠，大約250元/只。可是，等他簽字完成相關(guān)的手續(xù)，著手做這項(xiàng)科研，打電話去求購(gòu)老鼠時(shí)，才知道該中心當(dāng)時(shí)正好沒(méi)有這種老鼠了。

　　更讓他絕望的是，盡管盡力打聽(tīng)，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪里有這種老鼠出售。

　　沒(méi)有老鼠，就無(wú)法完成這項(xiàng)研究——除非作假。

　　“病急亂投醫(yī)”的吳斌找到北京維通利華實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)有限公司，委托其聯(lián)系老鼠，可是，將各種費(fèi)用全部加在一起，折合出的價(jià)格在3000元/只左右。

　　這是他完全無(wú)法接受的價(jià)格?！鞍盐疫@個(gè)課題的全部經(jīng)費(fèi)拿來(lái)買老鼠都不夠;而且，要是真把全部費(fèi)用用來(lái)買老鼠，報(bào)賬時(shí)肯定過(guò)不了關(guān)?！?p>　　沒(méi)有辦法，他只能改弦易轍，換模型，調(diào)整計(jì)劃，更換老鼠的種類。

　　他在上海斯萊克實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有限公司買了另外一種老鼠。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，他只買孕鼠，1200元/只，然后自己繁殖老鼠，千方百計(jì)讓購(gòu)買老鼠的費(fèi)用不要超出自己當(dāng)初寫(xiě)下的預(yù)算?！巴耆珱](méi)想到這個(gè)預(yù)算整出這么多麻煩來(lái)。”

　　可是，新老鼠的繁殖率卻很低，一只老鼠最多生6只，有時(shí)候還流產(chǎn)，平均一次生育只能得到3只老鼠。

　　按照此前的規(guī)定，按照相關(guān)的規(guī)定購(gòu)買科研所需的老鼠后，應(yīng)該進(jìn)入單位的“庫(kù)”，需要時(shí)，再?gòu)膸?kù)里領(lǐng)出來(lái)?？墒?，老鼠還需要繁殖，顯然無(wú)法入庫(kù)。而在報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)人員就會(huì)按規(guī)定詢問(wèn)，“你用的這些老鼠入庫(kù)了沒(méi)有?”

　　對(duì)方依規(guī)行事并沒(méi)有錯(cuò)，卻讓吳斌很苦惱。更讓他抓狂的是，喂養(yǎng)和繁殖老鼠盡管比購(gòu)買節(jié)約很多，仍需要一些經(jīng)費(fèi)，怎么報(bào)賬?

　　最初，他無(wú)法預(yù)見(jiàn)到這筆開(kāi)支，自然不會(huì)有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這意味著，這筆意外的經(jīng)費(fèi)已屬“違規(guī)”。經(jīng)過(guò)很多繁瑣的過(guò)程和步驟，最終，作為實(shí)驗(yàn)材料的老鼠只能按照測(cè)試實(shí)驗(yàn)加工費(fèi)去報(bào)賬。

　　類似的事情，讓吳斌期望能適度修正科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定?！翱蒲羞^(guò)程中發(fā)生的情況是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，要根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)如果過(guò)于剛性地執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)編制的預(yù)算，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”

　　很多細(xì)化的管理規(guī)定，單純從政策設(shè)計(jì)者的初衷來(lái)說(shuō)，是非常必要而且合理的，但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，有些管得過(guò)死的規(guī)定，會(huì)讓科研人員無(wú)所適從。

　　比如，吳斌的一個(gè)項(xiàng)目需要用到Sigma的試劑，但財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)代理公司的資質(zhì)是有要求的，也就是說(shuō)，吳斌可以選擇的公司是有限定的?？墒牵眠@些公司沒(méi)有代理該種試劑。而他們只需要三五個(gè)試劑盒，為此組織一次招標(biāo)，時(shí)間、精力都很不劃算。

　　再比如，研究中常需要用到移液槍頭，為了實(shí)驗(yàn)更準(zhǔn)確，他希望選購(gòu)的是進(jìn)口移液槍，可是，指定公司的槍頭卻只有國(guó)產(chǎn)的，導(dǎo)致移液槍與槍頭不匹配。因此，他只能要么放棄對(duì)準(zhǔn)確度的要求，要么走很多繁瑣的程序和步驟去申請(qǐng)進(jìn)口槍頭。

　　“幸運(yùn)的是，‘七條新政’對(duì)此進(jìn)行了放權(quán)，這是一線科研人員非常歡迎的好政策。對(duì)我來(lái)說(shuō)，最大的好處在于不用再花精力做預(yù)算了?！彼f(shuō)，之前做預(yù)算，涉及到相關(guān)的材料，每一項(xiàng)材料都需要提供3家公司的報(bào)價(jià)，這既耗時(shí)間，又冒風(fēng)險(xiǎn)：真正做科研的時(shí)候，價(jià)格可能又會(huì)變。“面對(duì)變化著的市場(chǎng)價(jià)格，要求編制預(yù)算就成了形式?！?p>　　“處理財(cái)務(wù)，占了一半的精力”

　　上海中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)博士徐沖2011年畢業(yè)后，來(lái)到重慶中醫(yī)院藥劑科，主要從事醫(yī)院制劑的研發(fā)。工作5年來(lái)，他已在SCI所收錄的期刊上發(fā)表了5篇論文，在CSCD收錄期刊上發(fā)表6篇。

　　他所在科室是醫(yī)院從事科研的“主力部隊(duì)”，性格沉穩(wěn)的徐沖經(jīng)手了科室很多項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作——為自己和同事報(bào)賬。這個(gè)人人唯恐避之不及的“差事”讓徐沖很快陷入苦惱。

　　“處理財(cái)務(wù)上的事情，占了我近50%的精力?！彼袊@到，因?yàn)榻?jīng)常要花很多時(shí)間去找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字，時(shí)常是對(duì)方臨時(shí)有事不在“白跑一趟”，非常無(wú)奈?！拔覀冇袝r(shí)自嘲，專業(yè)上的長(zhǎng)進(jìn)不大，卻成了半個(gè)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員。”

　　“尋領(lǐng)導(dǎo)不遇”尚可以通過(guò)多跑腿來(lái)彌補(bǔ)，科研中，有的不合規(guī)的經(jīng)費(fèi)難于報(bào)銷，會(huì)產(chǎn)生更多煩惱。

　　徐沖負(fù)責(zé)了重慶市科委基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)研究項(xiàng)目“三峽民族民間‘還陽(yáng)藥’凹葉景天抗腫瘤活性和藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究”，該項(xiàng)研究需要民間“還陽(yáng)藥”凹葉景天，當(dāng)時(shí)沒(méi)能通過(guò)常規(guī)渠道買到。

　　這種土家族藥用植物大多生長(zhǎng)于海拔600～1800米處山坡陰濕處，因?yàn)槊褡逅幬飸?yīng)用范圍較窄，多為野生，于是，他需要雇人去山里采，花費(fèi)的兩三千元只能先由自己墊付。

　　嚴(yán)格地說(shuō)，這種采集草藥的人工費(fèi)用是不能報(bào)銷的?？纱_實(shí)屬于研究的客觀需要，他不得不進(jìn)行“處理”。具體什么辦法?“你懂的”。

　　介入了10多項(xiàng)科研項(xiàng)目之后，經(jīng)手了多個(gè)結(jié)題前財(cái)務(wù)結(jié)算的“歷練”，讓他“初步成長(zhǎng)為一名合格的財(cái)務(wù)人員”。

　　有一次，徐沖所在科室做一個(gè)醫(yī)院制劑，一個(gè)方子有20多味藥，實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，過(guò)多的藥味造成提取過(guò)程產(chǎn)生復(fù)雜的化學(xué)變化，同時(shí)，成分的疊加對(duì)指標(biāo)成分的干擾很大，藥效物質(zhì)的色譜優(yōu)化及含量測(cè)定需要反復(fù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

　　每做一次實(shí)驗(yàn)，就會(huì)消耗一批藥材。最后，材料費(fèi)就超了，預(yù)算5萬(wàn)元，實(shí)際用了6萬(wàn)元，只能用其他的費(fèi)用來(lái)“沖抵”。

　　“七條新政”出臺(tái)后，讓徐沖很是高興，“不用再找發(fā)票了”。

　　能做50萬(wàn)元的“橫向項(xiàng)目”卻無(wú)法申報(bào)職稱

　　在中國(guó)此前的科研評(píng)價(jià)體系中，來(lái)自政府的“縱向”課題、經(jīng)費(fèi)被認(rèn)為比來(lái)自企業(yè)和社會(huì)的“橫向”項(xiàng)目更有“級(jí)別”、“層次”，前者被視為“高大上”且“正宗”，而后者則通常被認(rèn)為含金量不高。

　　評(píng)職稱時(shí)，獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目或社科基金項(xiàng)目，以及發(fā)表論文的情況，成為評(píng)職稱的“剛性”指標(biāo)之一?！皺M向項(xiàng)目”不能與之“平起平坐”。

　　這樣的游戲規(guī)則，讓重慶某高校一位青年教師望而興嘆：“根本不敢報(bào)職稱，因?yàn)槊髦约翰环蠗l件?！?p>　　盡管，在同行看起來(lái)，該教師的科研能力已經(jīng)達(dá)到一定的水平，他甚至令人艷羨地獲得了一個(gè)總額50萬(wàn)元的橫向項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目要求他為一個(gè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司設(shè)計(jì)公司治理及人力資源管理體系，并全面參與該體系的執(zhí)行和完善。公司的資產(chǎn)規(guī)模比較大，從搭建整個(gè)公司的制度框架，到人力資源管理的規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬、勞動(dòng)關(guān)系等等，事無(wú)巨細(xì)，歷時(shí)3年，他在實(shí)踐中不斷探索和思考，拿出解決問(wèn)題的方案。

　　可是，因?yàn)榕c公司簽訂了保密協(xié)議，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)成果不能形成論文在期刊發(fā)表。職稱也評(píng)不了。

　　“令人頭疼”的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷故事同樣發(fā)生在他和他的同事身上。

　　比如，他的同事曾做了一個(gè)關(guān)于農(nóng)民工的課題，需要通過(guò)問(wèn)卷了解相關(guān)的情況，可是，農(nóng)民工并不搭理他——請(qǐng)人答問(wèn)卷，素來(lái)被科研人員戲稱為“世界性的難題”。

　　沒(méi)辦法，他只能去買了1000支牙膏，農(nóng)民工認(rèn)真填寫(xiě)問(wèn)卷，就給1支牙膏。新點(diǎn)子立竿見(jiàn)影，1000份問(wèn)卷很快就完成了，農(nóng)民工很高興，還給他講述了很多有助于研究的信息。

　　“很快，問(wèn)題來(lái)了。”這1000支牙膏的費(fèi)用卻沒(méi)法報(bào)銷。

　　“再比如說(shuō)，如果做的課題是人力資源管理方面的，有時(shí)，需要驗(yàn)證書(shū)籍對(duì)提升員工向心力方面的作用，這就需要買書(shū)，其種類顯然不可能全部是人力資源管理方面的學(xué)術(shù)書(shū)籍，但一旦超出了學(xué)科領(lǐng)域，報(bào)銷就可能出現(xiàn)問(wèn)題?！?p>　　雖然有各種感觸，最讓他興奮的還是“七條新政”中“縱向課題與橫向課題一視同仁”的規(guī)定，對(duì)于這名入選重慶市高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師首批專家?guī)斓那嗄昀蠋焷?lái)說(shuō)，可以挺直腰桿了，“我已經(jīng)在準(zhǔn)備申報(bào)職稱了。”

　　“單項(xiàng)看起來(lái)節(jié)約，總體上其實(shí)有巨大的浪費(fèi)”

　　鄭光澤，曾受國(guó)家留學(xué)基金委資助公派日本九州大學(xué)攻讀博士學(xué)位，主編過(guò)很多教材，發(fā)表了幾十篇學(xué)術(shù)論文，并作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主研人員參加了10多項(xiàng)重慶市攻關(guān)項(xiàng)目、重慶市應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目，承擔(dān)了各類企業(yè)委托項(xiàng)目20余項(xiàng)。

　　現(xiàn)年44歲的他，因?yàn)樵诎l(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力總成設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)階段振動(dòng)與噪聲預(yù)測(cè)與控制技術(shù)等方面造詣深厚，早早就評(píng)上了教授。看上去順風(fēng)順?biāo)乃?，依然有自己的困惑，他認(rèn)為科研管理的一些細(xì)則“真是需要修訂了”。

　　“過(guò)去的科研管理規(guī)定，站在一個(gè)項(xiàng)目的角度看，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)對(duì)每一筆開(kāi)支都進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)支出;但是，如果從多個(gè)項(xiàng)目的角度看，這種規(guī)定其實(shí)導(dǎo)致了巨大的浪費(fèi)?！?p>　　他解釋，過(guò)去科研項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算制，一是項(xiàng)目審批過(guò)程長(zhǎng)，科研設(shè)備價(jià)格波動(dòng)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；二是不同主持人的科研項(xiàng)目之間的設(shè)備計(jì)劃與預(yù)算相互不透明;三是對(duì)大型貴重科研儀器設(shè)備公共平臺(tái)的設(shè)備信息掌握不充分。這可能導(dǎo)致一些浪費(fèi)。

　　比如有的項(xiàng)目需要的高端傳感器，價(jià)格波動(dòng)大的時(shí)候，同一款產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)可能有幾萬(wàn)元，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)預(yù)算時(shí)很難預(yù)見(jiàn)到這些波動(dòng)。遇上價(jià)格上行時(shí)，項(xiàng)目的設(shè)備經(jīng)費(fèi)使用就存在困難。這時(shí)，為完成科研項(xiàng)目任務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)想盡辦法通過(guò)一切渠道找到需要的設(shè)備完成研究?jī)?nèi)容。雖然很麻煩，但相對(duì)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算需要完善的各種手續(xù)相比更省事。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)為了符合預(yù)算，也有買些預(yù)算范圍內(nèi)的、相對(duì)便宜的傳感器來(lái)充數(shù)的情況?？墒?，這些廉價(jià)的設(shè)備在測(cè)試精度上有很大差距，買來(lái)以后基本不能用于科研項(xiàng)目，閑置的設(shè)備就是一種浪費(fèi)?！叭绻堰@些購(gòu)置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)用于其他用途，也許可以創(chuàng)造更大的價(jià)值?！?p>　　他表示，這就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)過(guò)程管控而造成的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。在“七條新政”中，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自行確定和調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)歸科研單位，這將有助于科研單位對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌安排，“累加起來(lái)，這將是一筆數(shù)額巨大的節(jié)約”。

　　他的一位曾做過(guò)老師的博士朋友，因?yàn)樽隹蒲械南拗七^(guò)多，感覺(jué)看不到將來(lái)，“不太想在學(xué)校待著”，就辭職去公司了。“汽車專業(yè)的博士，畢業(yè)兩三年內(nèi)，每年拿一二十萬(wàn)元很容易。相比之下，做科研就很難拿到這樣的收入。青年博士應(yīng)該是國(guó)家科技創(chuàng)新的未來(lái)，但如果大部分博士都不愿意投身于科學(xué)研究，而到公司從事應(yīng)用技術(shù)研究或產(chǎn)品研發(fā)，是否也是一種人才浪費(fèi)?”

　　盡管自己已經(jīng)有了教授職稱和“江湖地位”，但“七條新政”的出臺(tái)仍讓鄭光澤非常高興，他認(rèn)為這“釋放出很好的信號(hào)”。

　　作為一名身在高校、但主要從事技術(shù)咨詢服務(wù)的工科教授，他的工作主要是解決汽車廠家的各種技術(shù)難題。“新政”中把橫向和縱向項(xiàng)目等同對(duì)待，“在一定程度上是政府為我們正名?！?p>　　實(shí)行“七條新政”后，工科類科研項(xiàng)目的人力資源費(fèi)能夠達(dá)到30%，鄭光澤對(duì)此極為認(rèn)同，“既體現(xiàn)了對(duì)科研人員智力投入的價(jià)值認(rèn)可，又可以用活科研經(jīng)費(fèi)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則開(kāi)展科研活動(dòng)?！?/div>