最近,上海理工大學(xué)太赫茲科研團(tuán)隊(duì)得知一個(gè)好消息:擱置數(shù)月的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)“卡殼”問題解決了,楊浦區(qū)市場監(jiān)管局將作出股權(quán)變更登記,把上海上理太赫茲科技有限公司72%的股份轉(zhuǎn)讓給他們。
今年以來,市科委、市教委、市工商局等部門聯(lián)合召開三次專題協(xié)調(diào)會(huì),最終根據(jù)我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和上??苿?chuàng)中心建設(shè)“22條”,達(dá)成共識,使上海理工在全市首次走通“先投后獎(jiǎng)”之路。三方共識將在《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例》中得到體現(xiàn),為科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)提供更具體的法律依據(jù)。
第一次:選擇“先投后獎(jiǎng)”路徑
“太赫茲”是一個(gè)頻率單位。2004年,麻省理工學(xué)院將太赫茲技術(shù)評為“改變未來世界的十大技術(shù)”之一。上海理工在這一領(lǐng)域具有很強(qiáng)的科研實(shí)力,已研制出太赫茲人體安檢儀、太赫茲地溝油檢測儀、太赫茲生物藥品檢測儀等成果,具有廣闊的產(chǎn)業(yè)化前景。
上??苿?chuàng)中心建設(shè)“22條”發(fā)布后,上海理工根據(jù)“允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%”的精神,決定將第三方機(jī)構(gòu)估值的4件太赫茲技術(shù)專利,以無形資產(chǎn)投資成立一家企業(yè),并將所持股份的80%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成團(tuán)隊(duì)。
具體該怎么操作?并無先例可循。今年1月21日,市科委邀請市教委、市工商局、市稅務(wù)局、楊浦區(qū)市場監(jiān)管局、上海理工的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與會(huì),商討股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)路徑。會(huì)上提出了“先投后獎(jiǎng)”和“先獎(jiǎng)后投”兩條路。所謂“先投后獎(jiǎng)”,是高校先投資成立企業(yè),再將一部分股份獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì);而“先獎(jiǎng)后投”,是高校先把職務(wù)發(fā)明專利權(quán)分割一部分給研發(fā)團(tuán)隊(duì),使團(tuán)隊(duì)成員在企業(yè)注冊時(shí)就是股東。
各方討論后認(rèn)為,根據(jù)我國《專利法》,職務(wù)發(fā)明專利權(quán)人是單位,因此職務(wù)發(fā)明專利權(quán)不能分割給發(fā)明人,“先獎(jiǎng)后投”存在障礙?!跋韧逗螵?jiǎng)”則有充分的法律依據(jù):高校先將職務(wù)發(fā)明專利作價(jià)投資,形成股權(quán);再根據(jù)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,“從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例”,獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成團(tuán)隊(duì)。會(huì)后,上海理工走上了“先投后獎(jiǎng)”之路。
第二次:無需按國資進(jìn)行管理?
3月,該校將4件專利作價(jià)2879萬元,上海理工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資321萬元,共同注冊成立了上海上理太赫茲科技有限公司。校方隨后發(fā)布文件,將學(xué)校所持太赫茲科技公司股份的80%(約占公司股份的72%)獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成團(tuán)隊(duì),將其余20%股份劃轉(zhuǎn)給上海理工資產(chǎn)經(jīng)營公司。
該校工作人員帶著文件到楊浦區(qū)市場監(jiān)管局,請求作出股權(quán)變更登記,但問題來了。
楊浦區(qū)市場監(jiān)管局要求上海理工提供市教委批件,因?yàn)楦咝3钟械墓煞菔菄挟a(chǎn)權(quán),按照國資管理規(guī)定,單位將國有產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓(獎(jiǎng)勵(lì))給個(gè)人,需要主管部門審批。另外,太赫茲科技公司位于張江楊浦園,根據(jù)2014年出臺(tái)的《張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》,高校、科研院所擬將科技成果作價(jià)投資形成的股份獎(jiǎng)勵(lì)給激勵(lì)對象,需要向主管部門提出試點(diǎn)備案申請。這意味著,上海理工要向楊浦區(qū)市場監(jiān)管局提供市教委備案文件。
然而,市教委給出的答復(fù)是:隨著我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修改、上??苿?chuàng)中心“22條”的發(fā)布,高校科技成果的處置權(quán)已經(jīng)下放,主管部門不再審批或備案。
4月27日,市科委、市教委、市工商局聯(lián)合召開第二次協(xié)調(diào)會(huì),討論股權(quán)變更是否需要市教委審批或備案文件。會(huì)上,市教委財(cái)務(wù)處工作人員提出:上海理工將太赫茲專利作價(jià)投資形成的股份,還沒有在國資賬冊上登記,所以無需按國資進(jìn)行管理,市教委也就不必提供文件。
會(huì)后,市教委科技處被要求提供太赫茲成果不是國資的證明,然而沒有參會(huì)的許開宇處長并不認(rèn)可:“高??萍汲晒麑儆趪Y,只是這種國資的處置權(quán)已下放到高校。我們要通過合法合規(guī)的途徑,把太赫茲案例做成榜樣。”
第三次:達(dá)成共識寫入地方條例
“先投后獎(jiǎng)”之路到底該怎么走?7月12日,第三次協(xié)調(diào)會(huì)舉行。市科委體改法規(guī)處、市教委科技處、市教委財(cái)務(wù)處、市工商局注冊處、上海理工等所有相關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)人參加,力爭達(dá)成共識。
經(jīng)過對法律、政策的深入解讀和討論,三個(gè)委辦局的相關(guān)處室最終達(dá)成共識,并形成《會(huì)議紀(jì)要》,把這來之不易的共識固化下來——根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十四條第二款“科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限”,第四十五條第一款第(二)項(xiàng)“利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的,從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例”和《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》第(七)條“下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),對高校和科研院所由財(cái)政資金支持形成,不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果,主管部門和財(cái)政部門不再審批或備案,由高校和科研院所自主實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”,上海理工大學(xué)有權(quán)自主決定對科技成果完成團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)酬方式和數(shù)額,無需主管部門(市教委)的審批或者備案。上海理工大學(xué)擬將其持有的上海上理太赫茲科技有限公司72%的股份獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成團(tuán)隊(duì),符合法律和政策規(guī)定。
市科委體改法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示,三方共識將在《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例》中得到體現(xiàn),讓更多高校、科研院所的科技成果沿著這條道路,順暢地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,也讓科技人員得到應(yīng)有的激勵(lì)。據(jù)悉,該條例正在起草過程中,計(jì)劃于今年11月提交市人大常委會(huì)審議。
記者還從市科委了解到,上海理工科技人員獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)后,將成為國家稅務(wù)總局1999年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》后17年來,上海第一批享受“股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅”政策的個(gè)人。他們獲得股份后不必繳納個(gè)人所得稅,遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。