改革開放以來,我國在經濟發(fā)展領域取得了舉世矚目的成就,人民物質文化生活水平大大提高,人民對美好生活的向往已經轉化為對美好生存環(huán)境的需求,更加關注所呼吸的空氣、所飲用的水和賴以生存的這片土地。與此同時,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,資源環(huán)境生態(tài)問題成為瓶頸制約,也是全面建成小康社會的明顯 “短板”。

　　黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)籌謀劃,大力建設生態(tài)文明。全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心遙感應用室(中國氣象局遙感應用服務中心)副主任張興贏注意到,黨的十八大以來,全國各地都在積極響應黨中央的號召,積極行動開展生態(tài)環(huán)境的保護和修復工作,取得了可喜的進展。

　　但張興贏也注意到,環(huán)境控制和生態(tài)修復是一個漫長的系統(tǒng)大工程,涉及各個行業(yè)和各個領域,當下我國在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中出現了“散”“亂”和“自管自評”的問題,沒有形成合理、科學、規(guī)范統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,主要表現在以下三個方面:

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“散”。目前,國家各個部門都有各自側重不同的生態(tài)監(jiān)測網,如環(huán)保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、氣象生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、中科院的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網等,分別散落在不同的機構和部門,未能統(tǒng)籌資源,形成合力。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“亂”。生態(tài)監(jiān)測要素沒有科學的界定、生態(tài)紅線劃定的范圍沒有科學的論證、生態(tài)監(jiān)測的方法沒有規(guī)范的標準,造成目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系比較混亂,難以形成科學、規(guī)范、統(tǒng)一的高質量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“自管自評”問題多。目前正在開展的部分監(jiān)測,如大氣環(huán)境監(jiān)測,這些年出現了一些地方監(jiān)管人員對監(jiān)測數據的造假行為,原因就在于監(jiān)測、執(zhí)法、評價均由一個責任主體來承擔,為了“治理業(yè)績”,就出現了各種對監(jiān)測數據的干擾行為。比如,給監(jiān)測儀器“戴口罩”,在監(jiān)測儀器附近噴水降低監(jiān)測值,等等。

　　“這些問題不僅增加了國家的重復投資,而且還會由于不同部門不同的監(jiān)測結果帶來負面的社會效應?！睆埮d贏說。

　　張興贏建議,盡快建立客觀、科學、統(tǒng)一的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系,并納入國家生態(tài)文明體制改革當中。建立一個監(jiān)測要素明確、監(jiān)測方法科學、監(jiān)測標準統(tǒng)一、效果評價規(guī)范的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,更好地推進生態(tài)環(huán)境有序、穩(wěn)步地恢復和改善。

　　張興贏認為,應當統(tǒng)籌規(guī)范各部門現有的生態(tài)監(jiān)測網絡,建立客觀、科學、量化的國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價大數據體系。整合和規(guī)范現有各個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,同時充分吸納高科技的成果,挖掘國家現有衛(wèi)星遙感資料在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的應用潛力,利用衛(wèi)星遙感的長時間、寬覆蓋、科學性,使得國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價結果 “可測量、可報告、可核查”。

　　“積極引導和培育生態(tài)市場經濟的發(fā)展,讓綠水青山真正變成百姓的金山銀山,才能從源頭切斷對生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)環(huán)境的保護和修復是需要成本的,如果綠水青山變不成金山銀山,那么,在市場生存法則的驅使下,難免還會出現破壞生態(tài)環(huán)境的現象?！睆埮d贏說。