嬰配粉配方注冊制還未完成，新一輪政策調(diào)整已經(jīng)在路上。

　　近日，國家衛(wèi)生健康委員會(下稱“衛(wèi)健委”)公布了嬰配粉新的國家標(biāo)準(zhǔn)并公開征求意見，在業(yè)內(nèi)看來，國家對奶粉品類調(diào)控態(tài)度堅決，新標(biāo)準(zhǔn)提高了嬰配粉產(chǎn)品的門檻，中小乳企成本將面臨提升，奶粉淘汰賽進程不斷加速。

　　記者對比衛(wèi)健委公布的新國標(biāo)征求意見稿和2010年的老國標(biāo)發(fā)現(xiàn)，變化主要集中在2個方面，一方面新國標(biāo)增加了對部分營養(yǎng)素的規(guī)定，將膽堿等營養(yǎng)素從可選項改為必選項，增加了乳清蛋白和乳糖的比例要求;另一方面，新國標(biāo)對于維生素、煙酸、葉酸，以及鈉、鉀、銅等營養(yǎng)素的用量的上下限，進行了嚴(yán)格規(guī)定。

　　其中最明顯的改動，是對過去行業(yè)中詬病較多的，以價格較低的蔗糖和果糖代替乳糖的問題進行了明確規(guī)定。在過去的舊標(biāo)準(zhǔn)中，只有1段奶粉的標(biāo)準(zhǔn)中對碳水化合物有明確的規(guī)定，而新國標(biāo)中，1、2段嬰兒配方奶粉應(yīng)首選乳糖，同時乳糖要占碳水化合物總量的90%及以上，不應(yīng)使用果糖和蔗糖。而在三段奶粉上，對于乳基幼兒配方食品(無乳糖和低乳糖產(chǎn)品除外)，乳糖占碳水化合物總量應(yīng)大于或等于50%。

　　三元股份總經(jīng)理助理吳松航告訴第一財經(jīng)記者，此前行業(yè)里添加白砂糖，有成本也有口感的考慮，添加白砂糖的奶粉口感更甜更容易被孩子接受，但使用白砂糖容易誘發(fā)齲齒，如果改成乳糖，每噸奶粉會增加1000元的成本。

　　江西美廬乳業(yè)總裁周曉法也表示，新標(biāo)準(zhǔn)中，麥芽糊精的應(yīng)用也會受到限制，因為其也屬于碳水化合物，相比之下乳糖可以分解成半乳糖和葡萄糖，為嬰兒成長提供營養(yǎng)，而麥芽糊精只是提供能量，但一般中小企業(yè)會考慮成本問題而添加麥芽糊精。

　　在上述人士看來，假如新國標(biāo)落地，調(diào)整的項目雖多，但對大型奶粉企業(yè)的成本影響并不是很大，因為本身國內(nèi)外大型企業(yè)的主力產(chǎn)品大多都使用乳糖，而且微量元素調(diào)整產(chǎn)生的成本變化有限，但對中小品牌的成本帶來壓力。

　　在業(yè)內(nèi)看來，新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的變化本身就是意在進一步提高嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)，抬高行業(yè)門檻推動優(yōu)勝劣汰。

　　獨立乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，如果按照新公布的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉國標(biāo)將比歐美標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，歐美標(biāo)準(zhǔn)中有那么多規(guī)定項目，而且用量標(biāo)準(zhǔn)大多只有下限沒有上限，新國標(biāo)征求意見稿顯然更苛刻。

　　此外，由于從2018年1月1日起，國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的嬰幼兒配方奶粉需要經(jīng)過配方注冊，截至8月公布的最新一批，國內(nèi)共有1177個配方通過注冊，尚有數(shù)百個品牌等待審批，而新國標(biāo)一旦執(zhí)行，奶粉企業(yè)將面臨修改配方的問題。

　　在業(yè)內(nèi)看來，未來的配方修改將是系統(tǒng)性的調(diào)整，而非簡單的增減營養(yǎng)素，這對于在配方注冊中買到配方或注冊資格，而僥幸過關(guān)的中小企業(yè)來說無疑是個難題。比如根據(jù)新國標(biāo)征求意見稿，乳糖要占到碳水化合物的90%及以上，就要減少麥芽糊精的用量，以前中小企業(yè)利用麥芽糊精提升奶粉的溶解性，一旦減少就需要對配方進行整體調(diào)整。

　　值得注意的是，尚未通過配方注冊的奶粉品牌也面臨尷尬。

　　宋亮告訴第一財經(jīng)記者，從目前情況來看，新國標(biāo)最終確定生效時間可能會在年底，因此對于已經(jīng)獲得配方注冊的產(chǎn)品有更多的時間進行調(diào)整，但目前還沒有獲得注冊的品牌可能要根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)重新修訂再做準(zhǔn)備，影響會更大一些。

　　從年初奶粉新政落地之后，隨著庫存耗盡，大量的中小品牌和貼牌產(chǎn)品被迫出局，奶粉行業(yè)整體出現(xiàn)了強者恒強，集中度提升的趨勢，今年上半年奶粉市場主要國內(nèi)外品牌，包括惠氏、達能、雅培、健合集團、伊利、蒙牛、澳優(yōu)等大型的奶粉業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了較大幅度的增長。中小品牌則在渠道競爭和不斷適應(yīng)政策變化中舉步維艱。

　　中牧集團旗下紐瑞滋CEO劉寧告訴第一財經(jīng)記者，目前新國標(biāo)的征求意見稿更多還是在技術(shù)層面的征詢，到真正實施還會有一個過渡期，但不難看出國家有關(guān)部門對于嬰幼兒奶粉品類的要求愈加嚴(yán)格，看的出國家監(jiān)管的決心的趨勢。行業(yè)發(fā)展趨勢來看，具備技術(shù)和研發(fā)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭到配方都掌握在自己手里的大品牌和大企業(yè)則更有競爭力。