近期，某縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某餐館檢查時，發(fā)現(xiàn)廚房操作間內(nèi)擺有一瓶已開封使用的食品添加劑“復(fù)配著色劑”，其外包裝標(biāo)簽上無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。該餐館負(fù)責(zé)人不能提供采購此批食品添加劑的票據(jù)和記錄，執(zhí)法人員依法當(dāng)場扣押了該瓶“復(fù)配著色劑”，并進(jìn)行立案查處。

執(zhí)法人員對此案提出了三種不同的處罰觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)：按經(jīng)營食品添加劑未履行查驗(yàn)義務(wù)處罰。

該餐館采購并使用食品添加劑“復(fù)配著色劑”加工制作食品，屬于經(jīng)營食品添加劑的范疇，由于該食品添加劑的外包裝標(biāo)簽標(biāo)識沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，不符合《食品安全法》有關(guān)食品添加劑標(biāo)簽、說明書的規(guī)定，違反了《食品安全法》第六十條“食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定”，符合《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度”的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)第一百二十六條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二種觀點(diǎn)：按采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑處罰。

該餐館采購使用的食品添加劑“復(fù)配著色劑”，其外包裝標(biāo)簽沒有標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，違反了《食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”，符合《食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)“食品經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑”的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證……”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三種觀點(diǎn)：按經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品添加劑處罰。

該餐館采購使用的食品添加劑“復(fù)配著色劑”，其外包裝標(biāo)簽上無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，違反了《食品安全法》第七十條：“食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明‘食品添加劑’字樣?！币约啊妒称钒踩ā返谄呤粭l第二款“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識”的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)“經(jīng)營標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定的食品添加劑”的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。（整理自儀器信息網(wǎng)）

以下為對違規(guī)銷售食品添加劑的行為的處罰規(guī)定：

　　一、未構(gòu)成犯罪的處罰規(guī)定：
　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；
　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
　　生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
　　二、構(gòu)成犯罪的處罰規(guī)定：
　　食品生產(chǎn)者向食品中違規(guī)摻入添加劑，致使食品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求，銷售金額達(dá)5萬元以上的，構(gòu)成刑法第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。單位犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，按其在單位犯罪中所起的作用追究刑事責(zé)任。