《鍋爐大氣污染物排放標準》是由國家環(huán)境保護部制定、與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局共同頒布，控制鍋爐污染物排放，防治大氣污染的國家標準。

工業(yè)鍋爐作為供熱、冶金、造紙、建材、化工等行業(yè)的主要設(shè)備，主要分布在工業(yè)和人口集中的城鎮(zhèn)及周邊等人口密集地區(qū)，以滿足居民采暖和工業(yè)用熱水和蒸汽的需求為主，但是，由于工業(yè)鍋爐的平均容量小，排放高度低，燃煤品質(zhì)差，治理效率低，污染物排放強度高，其環(huán)境影響持續(xù)受到關(guān)注。

為了加強對工業(yè)鍋爐大氣污染物排放的控制，國家已于2014年對鍋爐大氣污染物排放標準進行修訂，發(fā)布了GB 13271-2014《鍋爐大氣污染物排放標準》(以下簡稱GB 13271-2014)。

鍋爐大氣污染物排放標準DB 12/151于1999年首次發(fā)布，2003年第一次修訂，但隨著大氣污染防治工作要求的提高和鍋爐污染控制技術(shù)的成熟，2003版標準已不能滿足大氣環(huán)境管理的需要。因此，2016年對現(xiàn)有標準進行了第二次修訂。

新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，主要進行了以下兩方面修改：

一是新增了污染控制項目。在原有的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的基礎(chǔ)上，增加了汞及其化合物和燃煤鍋爐無組織粉塵排放控制限值，同時對燃煤鍋爐配套堆場應(yīng)采取封閉措施提出了明確規(guī)定。

二是收嚴了各項污染物排放限值。按照環(huán)境管理需求，調(diào)整了原區(qū)域劃分，取消了鍋爐容量分級，全面收嚴了污染物排放限值。

1、適用范圍

本標準規(guī)定了鍋爐煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物的最高允許排放濃度限值和煙氣黑度限值。

本標準適用于以燃煤、燃油和燃氣為燃料的單臺出力65t/h及以下蒸汽鍋爐、各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐;各種容量的層燃爐、拋煤機爐。

使用型煤、水煤漿、煤矸石、石油焦、油頁巖、生物質(zhì)成型燃料等的鍋爐，參照本標準中燃煤鍋爐排放控制要求執(zhí)行。

本標準不適用于以生活垃圾、危險廢物為燃料的鍋爐。本標準適用于在用鍋爐的大氣污染物排放管理，以及鍋爐建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境

保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。本標準適用于法律允許的污染物排放行為;新設(shè)立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有

污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、規(guī)范性引用文件

本標準內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB 5468 鍋爐煙塵測試方法

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 紫外分光光度法

HJ/T 43 同定污染源排氣中氮氧化物的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T 56 固定污染源排氣中二氧化硫的測定 碘量法

HJ/T 57 固定污染源排氣中二氧化硫的測定 定電位電解法

HJ/T 373 固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范

HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T 398 固定污染源排放煙氣黑度的測定 林格曼煙氣黑度圖法

HJ 543 固定污染源廢氣汞的測定 冷原子吸收分光光度法(暫行)

HJ 629 固定污染源廢氣二氧化硫的測定 非分散紅外吸收法

HJ 692 固定污染源廢氣中氮氧化物的測定 非分散紅外吸收法

HJ 693 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 定電位電解法

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)

《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第39號)

3、術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1 鍋爐 boiler

鍋爐是利用燃料燃燒釋放的熱能或其他熱能加熱熱水或其他工質(zhì)，以生產(chǎn)規(guī)定參數(shù)(溫度，壓力)和品質(zhì)的蒸汽、熱水或其他工質(zhì)的設(shè)備。

3.2 在用鍋爐 in-use boiler

指本標準實施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的鍋爐。

3.3 新建鍋爐 new boiler

本標準實施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的鍋爐建設(shè)項目。

3.4 有機熱載體鍋爐 organic fluid boiler

以有機質(zhì)液體作為熱載體工質(zhì)的鍋爐。

3.5 標準狀態(tài) standard condition

鍋爐煙氣在溫度為273K，壓力為101325Pa時的狀態(tài)，簡稱“標態(tài)”。本標準規(guī)定的排放濃度均指標準狀態(tài)下干煙氣中的數(shù)值。

3.6 煙囪高度 stack height

指從煙囪(或鍋爐房)所在的地平面至煙囪出口的高度。

3.7 氧含量 O2 content

燃料燃燒后，煙氣中含有的多余的自由氧，通常以干基容積百分數(shù)來表示。

3.8 重點地區(qū) key region

根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度較高，環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重大氣環(huán)境污染問題而需要嚴格控制大氣污染物排放的地區(qū)。

3.9 大氣污染物特別排放限值 special limitation for air pollutants

為防治區(qū)域性大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量、進一步降低大氣污染源的排放強度、更加嚴格地控制排污行為而制定并實施的大氣污染物排放限值，該限值的控制水平達到國際先進或領(lǐng)先程度，適用于重點地區(qū)。

4、大氣污染物排放控制要求

4.1 10t/h以上在用蒸汽鍋爐和7MW以上在用熱水鍋爐2015年9月30日前執(zhí)行GB13271-2001中規(guī)定的排放限值，10t/h及以下在用蒸汽鍋爐和7MW及以下在用熱水鍋爐2016年6月30日前執(zhí)行GB13271-2001中規(guī)定的排放限值。

4.2 10t/h 以上在用蒸汽鍋爐和7MW以上在用熱水鍋爐自2015年10月1日起執(zhí)行下表規(guī)定的大氣污染物排放限值，10t/h及以下在用蒸汽鍋爐和7MW及以下在用熱水鍋爐自2016年7月1日起執(zhí)行下表規(guī)定的大氣污染物排放限值。

4.3 自2014年7月1日起，新建鍋爐執(zhí)行下表規(guī)定的大氣污染物排放限值。

4.4 重點地區(qū)鍋爐執(zhí)行下表規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或省級人民政府規(guī)定。

4.5 每個新建燃煤鍋爐房只能設(shè)一根煙囪，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機總?cè)萘?，按下表?guī)定執(zhí)行，燃油、燃氣鍋爐煙囪不低于8 米，鍋爐煙囪的具體高度按批復(fù)的環(huán)境影響評價文件確定。新建鍋爐房的煙囪周圍半徑200m距離內(nèi)有建筑物時，其煙囪應(yīng)高出最高建筑物3m以上。

4.6 不同時段建設(shè)的鍋爐，若采用混合方式排放煙氣，且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測混合煙氣中的大氣污染物濃度，應(yīng)執(zhí)行各個時段限值中最嚴格的排放限值。

5、大氣污染物監(jiān)測要求

5.1 污染物采樣與監(jiān)測要求

5.1.1 鍋爐使用企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。

5.1.2 鍋爐使用企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。

5.1.3 對鍋爐排放廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行，有廢氣處理設(shè)施的，應(yīng)在該設(shè)施后監(jiān)測。排氣筒中大氣污染物的監(jiān)測采樣按GB 5468、GB/T 16157或HJ/T397規(guī)定執(zhí)行;

5.1.4 20t/h及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應(yīng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運行，按有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.5 對大氣污染物的監(jiān)測，應(yīng)按照HJ/T373的要求進行監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

5.1.6 對大氣污染物排放濃度的測定采用下表所列的方法標準。

5.2 大氣污染物基準含氧量排放濃度折算方法

實測的鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物的排放濃度，應(yīng)執(zhí)行GB 5468 或GB/T 16157規(guī)定，按公式(1)折算為基準氧含量排放濃度。各類燃燒設(shè)備的基準氧含量按下表的規(guī)定執(zhí)行。

6、實施與監(jiān)督

6.1 本標準由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督實施。

6.2 在任何情況下，鍋爐使用單位均應(yīng)遵守本標準的大氣污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運行。各級環(huán)保部門在對鍋爐使用單位進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判斷排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。

2014年5月16日環(huán)境保護部聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014，自2014年7月1日起分步實施，代替GB13271-2001。新標準與舊標準的區(qū)別主要在以下幾點。

1、增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值

GB13271-2001對Ⅰ時段所有鍋爐和Ⅱ時段燃煤鍋爐的氮氧化物排放沒有做要求，對汞及其化合物的排放也沒有做要求;GB13271-2014增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求主要到2015年將氮氧化物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上削減10%，增加了燃煤鍋爐氮氧化物排放限值能夠促進氮氧化物減排計劃的落實。

汞及有機汞具有持久性，易遷移性，生物富集性和生物毒性，可在大氣中持久存在并遠距離遷移，對人體健康產(chǎn)生較大影響。汞及其化合物的排放控制對減少持久性大氣污染物排放產(chǎn)生較大作用。

2、規(guī)定了大氣污染物特別排放限值

與《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》GB 28663-2012等系列污染物排放標準一樣，GB13271-2014規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，適用于國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或省級人民政府確定的重點地區(qū)。重點地區(qū)是指根據(jù)環(huán)保要求，在開發(fā)程度較高，環(huán)境的承載能力開始減弱，環(huán)境容量小，生態(tài)脆弱，容易發(fā)生嚴重的大氣污染而需要更加嚴格控制污染物排放的地區(qū)。大氣污染物特別排放限值的控制水平達到國際先進或領(lǐng)先程度，能夠更好地控制排污行為，降低大氣污染的排放強度，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

環(huán)境保護部公告2013年第14號文件已經(jīng)確定，京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市， 燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

3、取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定

GB13271-2001按照GB3095-1996中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，在一類區(qū)和二、三類區(qū)執(zhí)行不同的排放限值;對小于0.7MW(1t/h)的自然通風(fēng)鍋爐和其他鍋爐的煙塵最高允許排放濃度執(zhí)行不同的排放限值;對不同類型不同容量燃煤鍋爐的煙塵初始排放濃度執(zhí)行不同的排放限值。

GB13271-2014取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定。重點地區(qū)為防治區(qū)域性大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或省級人民政府規(guī)定，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

4、提高了各項污染物排放控制要求

4.1 不同容量鍋爐的實施時間

新建鍋爐自2014年7月1日起、10t/h以上在用蒸汽鍋爐和7MW以上在用熱水鍋爐自2015年10月1日、10t/h及以下在用蒸汽鍋爐和7MW及以下在用熱水鍋爐自2016年7月1日起執(zhí)行新標準，《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2001)自2016年7月1日廢止。各地也可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護的需要和經(jīng)濟與技術(shù)條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。

4.2 各項污染物排放限值

考慮到鍋爐建成投產(chǎn)時間和環(huán)評文件審批情況，GB13271-2014按照標準實施時間，將過來分為在用鍋爐和新建鍋爐，兩類鍋爐執(zhí)行不同標準。

5、其它變化

5.1 取消了燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值;

燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度是產(chǎn)品質(zhì)量標準范疇，將由環(huán)境保護產(chǎn)品技術(shù)要求來控制。

5.2 將鍋爐煙塵改稱為顆粒物

新標準按照統(tǒng)一的術(shù)語要求，將煙塵改稱為顆粒物。

5.3 改變了排放濃度折算方法

GB13271-2001規(guī)定實測的污染物濃度按照附表中規(guī)定的過量空氣系數(shù)進行折算技術(shù)GB13271-2014取消了過剩空氣系數(shù)，規(guī)定了基準含氧量，給出了計算公式。按照公式將實測的大氣污染物排放濃度折算為基準含氧量排放濃度。