1993年,我國首次頒布《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93),這一標準的實施使我國的惡臭污染管理工作有章可循,有法可依。但時隔近20多年后,排放標準中有關惡臭污染物的排放限值已難以滿足惡臭環(huán)境惡臭管理工作,因此,制定和完善惡臭污染物排放標準尤為重要。
我國惡臭污染的現(xiàn)狀
隨著人民生活水平的提高,人們對環(huán)境,特別是對惡臭帶來的污染也更加敏感,惡臭污染造成居住環(huán)境惡化,極易引發(fā)居民對排污單位的不滿情緒,在惡臭污染嚴重時,頻繁的投訴和上訪事件導致了社會的不安定。由此可見,目前我國惡臭污染形勢嚴峻,惡臭環(huán)境管理任務十分艱巨,應引起各級政府部門的高度重視,加強控制和消除惡臭污染勢在必行。
我國惡臭污染物排放標準存在的問題
1、惡臭污染物排放標準發(fā)展滯后
環(huán)境標準是環(huán)境管理的核心,但我國目前惡臭污染物排放標準發(fā)展嚴重滯后,僅用《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)、《醫(yī)療機構水污染排放標準》(GB18466-2005)等行業(yè)標準中有關惡臭污染物的排放限值已難以滿足惡臭污染評價工作要求,已不適應環(huán)境惡臭管理工作,因此應盡快完善惡臭污染物排放標準。
2、惡臭污染物排放標準缺乏相應的參考
目前,現(xiàn)階段《惡臭污染物排放標準》缺乏相應的參考。排放標準中對氨氣和硫化氫的環(huán)境參考標準沒有引用來源,在居民區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測中,一般認為可以引用《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(TJ36-79)的數(shù)值,前提是需要地方環(huán)境保護部門進行確認,而臭氣濃度至今尚未制訂環(huán)境質(zhì)量標準,也無從參考,這就給每一次環(huán)境惡臭污染物監(jiān)測和評價工作帶來麻煩。
建立科學完善的惡臭污染物排放標準體系
空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控是環(huán)境空氣質(zhì)量管理的基礎和關鍵,但沒有正確評價的標準就沒有了管理的依據(jù),就使環(huán)境監(jiān)管成為空話。隨著惡臭造成的環(huán)境污染問題日益突出,應盡快建立科學完善的惡臭污染物排放標準體系,讓惡臭污染監(jiān)測和評價工作有章可循,有法可依。
1、根據(jù)國際和國內(nèi)有關制定惡臭污染物排放標準的最新研究成果,充分考慮國內(nèi)的生產(chǎn)治理現(xiàn)狀和衛(wèi)生防護距離的劃定等因素,通過廣泛論證后決定是否可以根據(jù)所劃定的功能區(qū)以及衛(wèi)生防護距離等因素規(guī)定《惡臭污染物排放標準》中場界氨氣、硫化氫、臭氣濃度等惡臭污染物的合理濃度限值。同時盡快調(diào)查我國現(xiàn)階段重點惡臭污染源,篩選出帶有強烈異味或有毒并且目前已有相應的分析方法標準的惡臭污染物質(zhì),納入《惡臭污染物排放標準》的監(jiān)控范圍,不僅僅依靠三點比較式臭袋法測定的臭氣濃度監(jiān)測結果來評價。
2、加快制訂惡臭污染物環(huán)境質(zhì)量標準,標準的制訂原則應充分考慮我國環(huán)境空氣污染特征和經(jīng)濟技術發(fā)展水平,考慮到國家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標,以保護公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為最主要目標。目前惡臭污染物評價結果與人民群眾主觀感受存在較大差異,而且又面臨惡臭特征污染物的環(huán)境參考標準沒有引用來源,臭氣濃度環(huán)境質(zhì)量標準缺失的尷尬局面。
因此,要認識到建立科學完善的惡臭污染物排放標準體系的重要性,繼續(xù)在更大范圍內(nèi)征求意見,對惡臭這一特殊的大氣污染物制訂出合理的環(huán)境標準限值,這對改善我國空氣質(zhì)量,提高人民群眾對環(huán)保工作的滿意度將起到積極的作用。