國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局等11部門(mén)發(fā)文治理“低品油退市難”

　　2月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求嚴(yán)格按時(shí)限停售低標(biāo)準(zhǔn)油品，規(guī)范成品油流通管理，加強(qiáng)煉廠質(zhì)量升級(jí)和生產(chǎn)監(jiān)管。其中，質(zhì)檢部門(mén)將承擔(dān)出廠油品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督，重點(diǎn)查處油品不符合標(biāo)準(zhǔn)、虛高標(biāo)號(hào)等違法行為。

　　《通知》指出，當(dāng)前，《普通柴油》等五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布;國(guó)Ⅵ車(chē)用汽、柴油強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正加緊編制;國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油如期向東部地區(qū)11省市提前供應(yīng);全國(guó)范圍全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ油品的籌備工作也在有序?qū)嵤?。但與此同時(shí)，隨著油品升級(jí)步伐加快，“低品油退市難”問(wèn)題正日漸突出，尤其是普通柴油違法銷(xiāo)售給機(jī)動(dòng)車(chē)，造成車(chē)用柴油銷(xiāo)售不暢，影響了油品升級(jí)減排成效，擾亂了市場(chǎng)秩序。此外，部分地方煉廠升級(jí)改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題也亟待解決。

　　《通知》要求，2016年1月1日起，東部地區(qū)11省市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)，同時(shí)停止區(qū)域內(nèi)加油站(點(diǎn))銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油。2017年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)，同時(shí)停止國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油。

　　《通知》明確，嚴(yán)禁煉油企業(yè)將不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油以其他產(chǎn)品名義銷(xiāo)售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。嚴(yán)禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無(wú)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油，嚴(yán)禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油。嚴(yán)禁向汽車(chē)和摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車(chē)用燃料。地方政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅及違規(guī)退稅行為。

　　《通知》要求，中央及地方煉油企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煉油企業(yè))必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策時(shí)限要求，實(shí)施成品油質(zhì)量升級(jí)改造，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。煉油企業(yè)必須依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織成品油生產(chǎn)，未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證、不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油產(chǎn)品不得出廠。能源主管部門(mén)等單位要繼續(xù)深入開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，有效促進(jìn)企業(yè)如期完成升級(jí)改造;各煉油企業(yè)按季度向相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送升級(jí)改造、成品油生產(chǎn)情況等信息。各地質(zhì)檢部門(mén)要督促煉油企業(yè)強(qiáng)化出廠檢測(cè)，確保出廠成品油質(zhì)量，同時(shí)加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)查處汽、柴油不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、虛高標(biāo)號(hào)等違法行為。

　　《通知》同時(shí)表示，各地政府要加緊制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，啟動(dòng)相關(guān)工作。要暢通信息舉報(bào)途徑，做到“有疑必查、有舉必究”;要加強(qiáng)信息共享，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受阻”;要建立黑名單制度，定期向社會(huì)公布油品質(zhì)量抽查不合格的成品油生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)。下一步，將按照大氣污染防治考核機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署適時(shí)督查，對(duì)于工作開(kāi)展不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

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原文標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局等11部門(mén)發(fā)文治理“低品油退市難”