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矚目商品規(guī)范:中華人民共和國規(guī)范比國際間較高嗎

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放大字體  縮小字體    發(fā)布日期:2021-07-23  來源:儀器網(wǎng)  作者:Mr liao  瀏覽次數(shù):72
核心提示:悄然之間,國民消費升級的步伐加速,人們?nèi)粘OM越來越注重品質(zhì)、安全、細節(jié)。相比之下,國產(chǎn)消費品升級的進程有些滯后,一些消費者加入“海淘族”?! 藴适琴|(zhì)量的基準線。有人說,消費品生產(chǎn)升級緩慢都是標準惹的禍,因為中國標準與國際標準相比水平

  悄然之間,國民消費升級的步伐加速,人們?nèi)粘OM越來越注重品質(zhì)、安全、細節(jié)。相比之下,國產(chǎn)消費品升級的進程有些滯后,一些消費者加入“海淘族”。

  標準是質(zhì)量的基準線。有人說,消費品生產(chǎn)升級緩慢都是標準惹的禍,因為中國標準與國際標準相比水平偏低。中國消費品標準真的遠遠落后于發(fā)達國家嗎?咱們的差距在哪兒?

  中國標準總體水平不低

  比對中外3816項消費品安全技術(shù)指標,有3000項與國際國外要求一致

  “口罩要參照歐洲EN149、美國NIOSH標準來選,凈水器要買美國NSF認證的,空氣凈化器得選經(jīng)過美國CADR認證的??”北京的準媽媽馮女士有一套自己的買東西準則,對各大生活用品的各大標準了如指掌、如數(shù)家珍。而最讓她信賴的當屬歐盟標準,對于中國標準,馮女士表示感覺國內(nèi)標準在一些方面太寬松了、不夠嚴,“還是有些不放心?!?p>  中國標準的真實水平如何?

  80%——國際標準的轉(zhuǎn)化率(即國際標準被國家標準、行業(yè)標準等國內(nèi)標準采納的比例)基本超過80%。國際標準化組織制定的標準是國際貿(mào)易的基礎(chǔ),也是產(chǎn)品參與國際競爭的入場券。目前,我國在家用電器、照明電器、紡織品、服裝、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品、紙質(zhì)品、洗滌用品等主要消費品行業(yè)轉(zhuǎn)化率均已超過80%,有些行業(yè)甚至更高一些。

  79%——安全技術(shù)指標一致性達79%。國家標準委2014年啟動了消費品安全國內(nèi)外標準比對行動,在首批比較的12個行業(yè)3816項指標中,有3000項左右技術(shù)指標能夠與國際技術(shù)法規(guī)和標準要求保持一致性,比重為79%。

  具體而言,有2299項嚴于國際國外,728項與國際國外一致,529項寬于國際國外,260項與國際國外存在差異。71%的指標嚴于或與歐盟相關(guān)指令與協(xié)調(diào)標準一致;74%的指標嚴于或與美國相關(guān)法律法規(guī)與標準一致;90%的指標嚴于或與日本、加拿大的相關(guān)法律法規(guī)與標準一致。

  “對比結(jié)果顯示,我國消費品安全標準與國外相比總體水平并不低。”國家標準委工業(yè)標準二部主任戴紅說,在儲水式電熱水器的防電墻要求、電壓力鍋、豆?jié){機等液態(tài)加熱器的安全要求、紙質(zhì)品的衛(wèi)生要求等方面,中國標準甚至嚴于國際標準。

  中國標準的水平還可從中國參與國際標準修制訂的深度看出。

  國家標準委主任田世宏介紹,目前在紡織服裝、家用電器、煙花爆竹、制鞋、鐘表等領(lǐng)域,我國承擔了國際標準化組織、國際電工委員會兩大國際組織下屬10個技術(shù)機構(gòu)的主席、副主席或秘書處、聯(lián)合秘書處工作。

  “在這10個機構(gòu)中,我們都實質(zhì)性地參與甚至領(lǐng)頭承擔國際標準的制定工作?!碧锸篮暾f,在家庭服務(wù)機器人等新興技術(shù)領(lǐng)域、玩具等熱點安全領(lǐng)域,中國也在推進相關(guān)國際標準的研制工作。

  差距在化學安全領(lǐng)域

  國外標準從安全要素出發(fā),力求覆蓋范圍最大化,中國標準長期以來局限在行業(yè)內(nèi)部

  為何一些消費者會形成“國外標準更嚴格”的印象呢?

  “我國與國外標準的差距主要體現(xiàn)在化學安全方面,且落后較多,而這恰恰是消費者頗為關(guān)注的領(lǐng)域。”戴紅說。

  高先生和妻子最近正在為即將出生的寶寶挑選兒童安全座椅,夫妻倆首選國外的牌子。“除了物理性能上的安全,我更關(guān)心座椅的塑料、面料等原材料是否含有有毒物質(zhì)?!备呦壬f,化學物質(zhì)的侵害看不見、摸不著但危害大,需要格外注意。

  今年6月,歐洲化學品管理局發(fā)布了第15批SVHC清單(需要高度關(guān)注的物質(zhì)清單),至此歐盟REACH法規(guī)(《關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制法案》)累計發(fā)布的清單中共有169種化學物質(zhì)。根據(jù)REACH法規(guī),如果物品中含有任何一種SVHC候選清單中的物質(zhì),且該物質(zhì)的含量超過0.1%,則有告知消費者的義務(wù)。

  以兒童安全座椅為例,我國國家標準僅針對8種可遷移元素(銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒)做出了限量要求,而歐洲則建立起了跨行業(yè)的化學品管控標準。可以說,我國消費品標準中涉及的化學危害指標不僅少且缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的通用要求?!氨M管標準對部分化學物質(zhì)進行了限量要求,但由于缺乏基礎(chǔ)研究和傷害案例,僅能被動跟隨發(fā)達國家和地區(qū)的法規(guī)變化?!贝骷t說,我國標準僅針對產(chǎn)品領(lǐng)域進行化學安全要求,缺乏類似國外法律法規(guī)覆蓋跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的通用要求。

  究其根本,差距源自我國與歐美發(fā)達國家在標準化理念上的差異。

  一方面,歐美發(fā)達國家注重從安全要素出發(fā),制定跨行業(yè)領(lǐng)域的頂層通用法規(guī),強調(diào)源頭控制。如歐盟REACH法規(guī)、ROHS指令等,均是以安全要素為線索,涉及前后產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)品,力求安全要求覆蓋范圍最大化。

  “而我國長期以來制定標準更多是為了服務(wù)于行業(yè)管理,以產(chǎn)品為線索,局限在行業(yè)內(nèi)部制定安全標準。雖然圍繞具體某種產(chǎn)品的安全要求比較全面、系統(tǒng),但標準適用范圍窄,既容易出現(xiàn)標準的交叉重復(fù),又容易出現(xiàn)標準覆蓋不到的空白區(qū)域。”戴紅說。

  另一方面,歐美發(fā)達國家重視團體標準、企業(yè)標準,消費者所推崇的美國NIOSH口罩標準就是團體標準。而在去年標準化改革方案出臺前,行業(yè)標準在我國尚不具備法律地位。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標準,也須到政府部門履行備案甚至審查性備案。

  “國標其實只是個進入門檻,為適應(yīng)市場競爭,追求更好水平的企業(yè)標準水平往往反而更高?!贝骷t說。

  不讓標準有短板

  2020年,重點領(lǐng)域消費品與國際標準一致性程度達到95%以上

  消費升級,標準必須迎頭趕上。近日發(fā)布的《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》明確提出,到2020年,消費品整體質(zhì)量要得到明顯提升,重點領(lǐng)域消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。

  “標準是動態(tài)變化的,比對工作將加快推進?!眹覙藴饰嘘P(guān)負責人介紹說,首批中外消費品安全技術(shù)標準的比對集中在兒童用品(玩具、童鞋、童裝、童車)、服裝紡織、家用電器、首飾、家具、紙制品、插頭、涂料等12個領(lǐng)域。根據(jù)《提升規(guī)劃》,比對工作將逐步常態(tài)化,一方面要建立起消費品標準比對與報告制度,另一方面,要加強國內(nèi)外標準比對數(shù)據(jù)資源的建立。除了關(guān)鍵技術(shù)指標的對比,比對工作也將拓展至試驗方法的比對驗證。

  重要國際標準轉(zhuǎn)化速度將加快?!拔覀儗⑼ㄟ^建設(shè)一批消費品的標準化示范區(qū),探索經(jīng)驗、樹立標桿,以期推動我國消費品標準更快地與國際標準和國外先進標準接軌,滿足大家對更高品質(zhì)消費品的需求?!碧锸篮暾f。

  標準的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也在同步推進。記者了解到,去年出臺的標準化改革方案,賦予了團體標準合法身份。今后,我國將鼓勵具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準,供市場自愿選用。此外,還對團體標準不設(shè)行政許可,由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布。

  中國玩具和嬰童用品協(xié)會就于今年6月發(fā)布兒童安全座椅的團體標準,其在三個方面都嚴于國家標準,并增加了對pH值、甲醛、鄰苯二甲酸酯、阻燃劑等化學元素的限量要求。更為可貴的是,這一團體標準得到了15家企業(yè)的認同,他們發(fā)布聲明自愿執(zhí)行此標準。

  在企業(yè)標準方面,根據(jù)改革方案,將逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理,推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,企業(yè)自我聲明公開標準的視同完成備案?!跋Mㄟ^這些舉措,增加標準的有效供給,構(gòu)建更成熟的中國標準體系?!碧锸篮暾f。


 
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