山西省公安創(chuàng)新大賽中奪魁的“地溝油檢測(cè)法”的問(wèn)世，在終結(jié)地溝油檢測(cè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)有效方法的歷史后，有力推進(jìn)了打擊地溝油的進(jìn)程。同時(shí)，《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)》的出臺(tái)和太原市首座餐廚垃圾處理廠的建成，從立法和源頭上也成了圍剿地溝油的兩大利器。

　　突破

　　“地溝油檢測(cè)法”奪魁

　　11月29日，太原市公安局召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，這次發(fā)布會(huì)的主角是一個(gè)叫任飛的刑警，他的身份是太原市刑偵支隊(duì)技術(shù)大隊(duì)理化中隊(duì)技術(shù)民警，讓他成為新聞人物的是他的技術(shù)成果“地溝油檢測(cè)法”，這一成果在前不久舉行的山西省公安創(chuàng)新大賽中奪魁。

　　在和執(zhí)法部門(mén)長(zhǎng)期的角力過(guò)程中，生命力“頑強(qiáng)”的地溝油，其制作工藝愈發(fā)完善。與此同時(shí)，執(zhí)法環(huán)境的完善也需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定地溝油的危害性，并為定罪量刑提供依據(jù)。但地溝油成分復(fù)雜，極難檢測(cè)。

　　任飛經(jīng)常和朋友開(kāi)玩笑，說(shuō)他研究的是中南海都關(guān)心的大項(xiàng)目。一天，任飛和朋友去吃火鍋，朋友指著一鍋漂著辣椒、茴香、大蒜、花椒的湯料開(kāi)玩笑說(shuō)：“你能告訴我這鍋紅油是不是地溝油嗎?”“對(duì)，調(diào)味品!所有的地溝油都是規(guī)模煉制，而其主要來(lái)源是火鍋、水煮魚(yú)、麻辣燙等餐廚廢棄用油。如果能夠從食用油中檢出調(diào)味品，不就能對(duì)地溝油‘一劍封喉’嗎?”朋友一句話讓任飛“茅塞頓開(kāi)”。八年的努力，上百次的實(shí)驗(yàn)，任飛終于在十幾種調(diào)料中鎖定辣椒堿這種物質(zhì)。

　　原來(lái)，辣椒堿對(duì)地溝油“忠貞不渝”，水洗、土吸、真空、高溫都無(wú)法讓他們分離。即使油里面含有一飛克的辣椒堿，也就是一百兆分之一克，都能被儀器識(shí)別。用這種方法檢驗(yàn)地溝油，不受地域性限制，而且簡(jiǎn)便易操作，公安常規(guī)刑技實(shí)驗(yàn)室即能完成，半個(gè)小時(shí)出結(jié)果，對(duì)民警的辦案非常有幫助。

　　隨后，這一方法通過(guò)了國(guó)家食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織的多輪地溝油盲測(cè)考核，無(wú)一例誤檢，陽(yáng)性檢出率超過(guò)80%。最終，任飛的檢測(cè)方法從281個(gè)科研院所和個(gè)人提交的315項(xiàng)地溝油檢測(cè)方法中脫穎而出，被確定為四種地溝油檢測(cè)方法之一，并向公安部、質(zhì)監(jiān)和工商總局等國(guó)家11部委推廣使用。

　　影響

　　終結(jié)地溝油檢測(cè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的歷史

　　地溝油的難以檢測(cè)曾給執(zhí)法機(jī)關(guān)制造了巨大的障礙。2011年，有媒體報(bào)道，由于當(dāng)時(shí)檢測(cè)地溝油的技術(shù)并不發(fā)達(dá)，工商部門(mén)處于怕查不敢查的尷尬位置上，檢測(cè)不到位，又要做到“既不錯(cuò)怪好油，又不放過(guò)壞油”的理想效果非常困難。

　　而在2011年前，國(guó)內(nèi)尚未有檢測(cè)地溝油的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　2011年12月，衛(wèi)生部向社會(huì)公開(kāi)征集地溝油檢測(cè)方法，共收到762份關(guān)于檢驗(yàn)方法或檢驗(yàn)指標(biāo)的建議。其中有281個(gè)單位和個(gè)人提交了315項(xiàng)地溝油檢測(cè)方法。但是結(jié)果令人遺憾，專(zhuān)家表示，初步確定的7種檢測(cè)辦法，配合起來(lái)使用也不一定能檢測(cè)出地溝油?！霸瓉?lái)一直沒(méi)有檢測(cè)地溝油的方法我們也很頭痛，地溝油不是一種產(chǎn)品，所以在檢測(cè)方面肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?！?p>　　當(dāng)時(shí)，許多專(zhuān)家、學(xué)者也表示，檢測(cè)地溝油還沒(méi)有找到一個(gè)比較好的辦法。

　　資料顯示，2011年，公安部破獲一起橫跨多省的特大地溝油制售食用油案，警方在浙江寧海查獲了大量地溝油，但送檢的10個(gè)樣品中，居然只有兩個(gè)樣品被檢出不合格。

　　2016年，太原市公安局民警任飛啃下了這塊骨頭。公安部專(zhuān)家表示，任飛的辣椒堿檢測(cè)方法投入實(shí)戰(zhàn)后屢顯身手，特別是在偵破公安部督辦“4·20”收購(gòu)、煉制、倒賣(mài)地溝油專(zhuān)案中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這一改革創(chuàng)新，不僅是一線民警在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的“微創(chuàng)新”，更是對(duì)百姓食品安全、公安工作的“大貢獻(xiàn)”。一劍封喉地溝油，任飛做到了，但對(duì)地溝油的打擊卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

　　行動(dòng)

　　各部門(mén)連出重拳

　　地溝油一問(wèn)世，就陷入了被多部門(mén)圍剿的境地。工商部門(mén)2010年就對(duì)地溝油的舉報(bào)開(kāi)了方便之門(mén)，如在采購(gòu)和使用食用油時(shí)，發(fā)現(xiàn)來(lái)源不明的可疑食用油，消費(fèi)者可及時(shí)撥打12315電話進(jìn)行申訴、舉報(bào)。集中整頓期間更是對(duì)地溝油查處情況采取日?qǐng)?bào)告制度。對(duì)于使用地溝油的飯店，太原市食藥監(jiān)局更是下了必殺令，對(duì)使用“地溝油”、病死肉、化工原料加工菜品的飯店，一律吊銷(xiāo)證照。2015年5月12日，山西省政府公布食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)積極檢舉揭發(fā)危害食品藥品安全的違法行為開(kāi)出了最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，一時(shí)間，地溝油等食品犯罪案件陷入人人喊打的局面。

　　2014年，公安系統(tǒng)食藥警察的出現(xiàn)更是扼住地溝油的七寸，將打擊地溝油納入執(zhí)法軌道。當(dāng)年，省公安廳成立食品藥品犯罪偵查總隊(duì)，緊隨其后，9個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)組建食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，84個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組建食品藥品犯罪偵查大隊(duì)，全省公安機(jī)關(guān)從事食品藥品違法犯罪偵查工作的民警達(dá)303名。

　　2014年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共偵破食品藥品違法犯罪案件685起，其中成功偵破8起公安部督辦案件，共抓獲嫌犯787人，刑拘102人、取保候?qū)?60人、監(jiān)視居住2人、逮捕79人、起訴344人，搗毀黑窩點(diǎn)100余個(gè)，涉案金額2000多萬(wàn)元。

　　一連串?dāng)?shù)字的背后是地溝油的生態(tài)鏈條遭到了毀滅性打擊。太原警方表示，隨著地溝油等涉及食品方面的一系列案件的偵破，發(fā)案率大幅下降。

　　立法

　　太原要從源頭上遏制餐廚垃圾

　　專(zhuān)家表示，地溝油有幾個(gè)主要來(lái)源：一是餐廚垃圾，二是廢棄用油(包括飯店油炸食品丟棄的油脂)，三是從飯店地溝和下水道掏出的油脂，四是飯店制作烤鴨、烤羊排等產(chǎn)生的煉化油。這四種油都屬于廢棄用油，從廣義上來(lái)說(shuō)都是地溝油，由于餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量大，更成為地溝油的主要來(lái)源。

　　隨著11月23日《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)》提交太原市十三屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議審議，立法部門(mén)向地溝油的最大依附——餐廚垃圾吹響了戰(zhàn)斗號(hào)角。

　　太原市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，太原市餐廚廢棄物處理設(shè)施及相關(guān)制度建設(shè)滯后，(納入統(tǒng)計(jì)范圍的)7250家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，日產(chǎn)餐廚廢棄物約380噸，一直未進(jìn)行規(guī)范收運(yùn)、處理、利用。大多數(shù)餐廚垃圾混在生活垃圾中，或由近郊農(nóng)民自行拉運(yùn)喂豬。這就為地溝油重回餐桌埋下了隱患。

　　太原警方在查處地溝油案件中發(fā)現(xiàn)，很多地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)地處偏僻，生產(chǎn)規(guī)模小，基本上是三五個(gè)人單線作戰(zhàn)，查處難度較大。警方表示，有效打擊地溝油還是需要多部門(mén)聯(lián)合，從地溝油產(chǎn)生的源頭進(jìn)行遏制，否則單靠公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門(mén)的力量確實(shí)有點(diǎn)孤掌難鳴，《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)》早日通過(guò)付諸實(shí)施，是一個(gè)福音。

　　警方人士告訴記者，有時(shí)眼睜睜看著三輪車(chē)載著大油桶從飯店出來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)而去也無(wú)能為力，“因?yàn)槿思铱梢哉f(shuō)是去倒垃圾的”。警方的查處一般集中在制售窩點(diǎn)上，從環(huán)節(jié)上來(lái)說(shuō)較靠后，且制售窩點(diǎn)較分散，很難取得大規(guī)模全覆蓋效果，最好的措施是從餐飲單位這個(gè)源頭入手。

　　建議

　　科學(xué)處理為主導(dǎo)各部門(mén)合力打擊

　　長(zhǎng)期以來(lái)，地溝油已形成“運(yùn)輸-制造-銷(xiāo)售-販賣(mài)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。地溝油提煉加工好后，很多用作化工原料和生產(chǎn)生物柴油，還有一部分流入餐桌。從科學(xué)角度講，從源頭上科學(xué)解決餐廚垃圾的無(wú)害化處理顯得尤為突出和至關(guān)重要。

　　據(jù)官方消息，太原首座餐廚垃圾處理廠建成，目前正進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，11月底投入使用。餐廚垃圾的處理由此進(jìn)入了規(guī)?；拇蟮?。記者從太原市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)了解到，該處理廠日處理量200噸，收集范圍主要包括六城區(qū)和清徐縣。這也是我省建成的第二座餐廚垃圾處理廠。

　　今后，太原將對(duì)餐廚垃圾采取收集、運(yùn)輸、處理一體化的運(yùn)營(yíng)管理，購(gòu)置的30臺(tái)收集車(chē)、2000個(gè)專(zhuān)用收集桶也將陸續(xù)到位。餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔚延峰介紹，餐廚垃圾處理以厭氧發(fā)酵工藝與堆肥工藝為主，經(jīng)過(guò)油水分離、大件分選、破碎、發(fā)酵等環(huán)節(jié)，完成對(duì)餐廚垃圾的全封閉處理。同時(shí)，可提煉生物柴油、沼氣、固態(tài)有機(jī)肥、液態(tài)微生物菌劑等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。

　　專(zhuān)家表示，由于地溝油產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)眾多，涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，單一作戰(zhàn)效果并不明顯。分散的地溝油窩點(diǎn)由于沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和摸底，難免出現(xiàn)打擊不徹底的尷尬局面。要將地溝油徹底消滅，從立法和執(zhí)法層面加大力度不可或缺，但更重要還是進(jìn)行源頭處理，餐廚垃圾處理廠的建設(shè)和運(yùn)行是一個(gè)很好的開(kāi)端，以此為契機(jī)，各部門(mén)應(yīng)通力合作，全面清剿地溝油。