2月21日,記者從科技部獲悉,自全國人大修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,國務(wù)院頒布《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和實施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》一年來,我國科學(xué)家取得的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道明顯增加,走向市場的路子越來越寬。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國各類技術(shù)交易市場超過1000家,2016年全國技術(shù)合同成交額同比增長15.97%,達(dá)到11407億元,首次突破1萬億元大關(guān)。
國家法規(guī)頒發(fā)后,各部門、各地方紛紛響應(yīng)國家“號令”,進(jìn)一步具體細(xì)化實施國家關(guān)于科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,有效鼓勵了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
如科技部會同教育部、中科院制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》、《中國科學(xué)院關(guān)于新時期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》,提高了高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。財政部、科技部、國資委印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》,擴(kuò)大股權(quán)激勵適用范圍,明確激勵對象、激勵方式和實施條件、激勵方案的管理等內(nèi)容。財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》,降低征稅稅率,
對技術(shù)成果投資入股納稅時點可以選擇遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。北京、河北、浙江、廣東等20多個省市出臺了地方配套政策。
科技部副部長李萌認(rèn)為,總體而言,我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。
與此同時,科技部還支持啟動了國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),探索了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式,為國家政策制定提供支撐。如河北以落實京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心,探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接轉(zhuǎn)化的新模式。浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制為核心,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式,構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。寧波以激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力為核心,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。目前,示范區(qū)取得了很好的進(jìn)展和成效,2017年將進(jìn)行階段性總結(jié)與經(jīng)驗推廣。
此外,技術(shù)交易平臺服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。如中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示服務(wù)系統(tǒng),已累計為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù),涉及項目2258項,成交3.6億元。中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、百家院??萍汲晒呋鶎拥认盗谢顒樱瑥墓┙o端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力,政府搭臺、各類市場機(jī)構(gòu)唱戲,實現(xiàn)了科技成果與技術(shù)需求零距離、精準(zhǔn)化對接,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與社會效益。例如百家
院??萍汲晒呋鶎踊顒?,共征集200余家機(jī)構(gòu)近萬項成果,企業(yè)技術(shù)需求1000多項,組織217位高校院所專家到企業(yè)生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
然而,李萌并不認(rèn)為,目前我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化已完全沒有障礙??蒲谐晒呦蚴袌鋈源嬖谥畔⒐蚕聿蛔?、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍不強(qiáng)、企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍、區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強(qiáng)化等制約問題。
2017年,科技部將聚焦于建立健全國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系這一重點任務(wù),以問題為導(dǎo)向,強(qiáng)化成果信息共享、專業(yè)化機(jī)構(gòu)、人才隊伍、區(qū)域轉(zhuǎn)化、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀劃推動好2017年的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,加快構(gòu)建起功能完善、運(yùn)行高效、全鏈條、市場化的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供有效支撐。