土壤修復(fù)是一個新興的市場，當(dāng)前的政策頻出后，有望解決困擾行業(yè)的資金來源和后續(xù)企業(yè)修復(fù)后的效果評估問題，這將給行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來很大利好，而行業(yè)也將進(jìn)入爆發(fā)期。

　　經(jīng)歷了湖南邵陽項目的延遲后，永清環(huán)保股份有限公司(300187.SZ)的土壤修復(fù)業(yè)務(wù)有了新的突破。

　　7月5日，永清環(huán)保對外公布公司近期的重大訂單，稱已與甘肅省白銀市環(huán)境科學(xué)研究所簽訂合作，承接黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復(fù)工程總承包項目。項目總金額為10046.46萬元。

　　這是永清環(huán)保今年主動對外公布的首個重大土壤修復(fù)合同，也是公司在布局土壤修復(fù)業(yè)務(wù)后在西北地區(qū)拿下的第一筆大型訂單。

　　“土壤修復(fù)是一個新興的市場，此前永清環(huán)保在這一業(yè)務(wù)上的收獲不算大?！鄙虾Ｒ晃蝗倘耸繉?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，但永清環(huán)保的優(yōu)勢是技術(shù)優(yōu)勢，當(dāng)前的政策頻出后，有望解決困擾行業(yè)的資金來源和后續(xù)企業(yè)修復(fù)后的效果評估問題，這將給行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來很大利好，而行業(yè)也將進(jìn)入爆發(fā)期。

　　西北首個大項目

　　根據(jù)永清環(huán)保與白銀市環(huán)境科學(xué)院簽訂的合同內(nèi)容，針對黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復(fù)工程總承包項目，永清環(huán)保將采取異位固定/穩(wěn)定化技術(shù)，對約66.75萬立方米受鎘、汞、砷等重金屬污染土壤進(jìn)行無害化處置。該項目合同工期6個月，金額10046萬元。

　　這是永清環(huán)保在西北地區(qū)承接的首個土壤修復(fù)重大項目，也是其土壤修復(fù)的全國重點布局戰(zhàn)略的效果顯現(xiàn)。

　　對比其他業(yè)務(wù)，永清環(huán)保介入土壤修復(fù)的時間略微較晚，2015年永清環(huán)保收購美國IST公司后，初步進(jìn)入土壤修復(fù)領(lǐng)域，此后，其在上海成立土壤研究院，加快土壤修復(fù)的技術(shù)儲備。

　　在2016年前后，永清環(huán)保加大對一線營銷的投入，正式啟動全國化布局。到目前為止，其已在北京、上海、廣東、深圳、江蘇等省市設(shè)立分子公司。

　　不過，此時的永清環(huán)保將土壤修復(fù)的市場開拓重點聚焦到耕地修復(fù)領(lǐng)域，并制定計劃做耕地修復(fù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)的戰(zhàn)略，而增值能力更強的場地修復(fù)領(lǐng)域投入不足。

　　土壤修復(fù)戰(zhàn)略確立后，永清環(huán)保的成本支出較大，2016年公司的銷售和管理費用同比升125.5%，費用率升1.37個百分點至11.52%，這一成本還拉低了公司的毛利率，當(dāng)年公司毛利率僅略升0.52個百分點，達(dá)到23.76%。當(dāng)年，永清環(huán)保公司位于湖南邵陽的項目延遲啟動，土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的營收僅為0.93億元，同比下降30.49%，在公司總收入的占比僅為6%。

　　如今，永清環(huán)保位于西北首個重大修復(fù)項目的落地，則讓公司大型土壤修復(fù)項目落地的速度加快。

　　土壤修復(fù)市場的危與機

　　在此番永清環(huán)保西北重大項目落地的同時，我國土壤修復(fù)行業(yè)也將迎來政策的重大利好。

　　日前，《土壤污染防治法(草案)》已提交全國人大常委會審議，目前《土壤污染防治法(草案)》正式向公眾征求意見。這是我國第一部土壤污染防治相關(guān)法律，市場預(yù)計該法規(guī)將有望在二、三季度一審。此外，我國的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》已于今年7月1日起執(zhí)行，擬建立全國污染地塊信息系統(tǒng)平臺，并與各地地方政府簽訂責(zé)任狀，強調(diào)終身責(zé)任制。

　　這一政策出臺的背景是當(dāng)下嚴(yán)峻的環(huán)境。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布的調(diào)查報告顯示，納入調(diào)查的630萬平方公里的各類土地中，土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。而此前，據(jù)統(tǒng)計，我國約43.75%土壤修復(fù)項目規(guī)模較小，單項目金額集中在5000萬元以下。2億以上相對大規(guī)模項目比例僅占18.75%。我國已修復(fù)的場地數(shù)不超過200個，未來市場空間很大。

　　為解決這一問題，各類政策頻出，將催生超過萬億元的市場，而2017年也被視為土壤修復(fù)行業(yè)的臨界點，進(jìn)入爆發(fā)期。

　　此前，永清環(huán)保董事長劉正軍在2017年全國兩會上也指出，當(dāng)前，我國開展污染土壤的修復(fù)技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達(dá)國家晚20年，在修復(fù)技術(shù)、裝備及規(guī)?；瘧?yīng)用上還存在較大差距，亟待國家在科研、稅收等方面提供一系列扶持。

　　頻出的政策正在逐步解決這些問題，其中，最大的資金掣肘問題有了對策。上述券商人士指出，我國土壤修復(fù)示范項目多數(shù)采取政府采購?fù)寥佬迯?fù)服務(wù)的模式，而其資金來源主要依賴于中央財政專項資金和地方政府，即需要政府買單。此外，還有少量的土壤修復(fù)項目是與地產(chǎn)開發(fā)商合作進(jìn)行。但政府的投入相對有限，土壤修復(fù)的資金壓力較大。“此前，永清環(huán)保的邵陽項目延緩的原因也與資金不足有一定的關(guān)系。”

　　在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額達(dá)30%至50%。而我國在土壤修復(fù)的資金支持上也已出現(xiàn)變化。上述券商人士指出，2017年，中央財政針對土壤修復(fù)的專項資金為112億，其增幅高于對大氣和水的治理，此外，隨著PPP模式的逐步成熟，中央財政還計劃將引導(dǎo)社會資本的參與。

　　而在融資領(lǐng)域，“當(dāng)前，包括私募基金、各企業(yè)等都加速拓展節(jié)能環(huán)保市場。”上述人士說，當(dāng)前土壤修復(fù)的融資環(huán)境趨好。

　　另一個阻礙土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的共性問題則是修復(fù)效果評估過程不透明和效果評估還無法標(biāo)準(zhǔn)化的問題，“后續(xù)，隨著加入企業(yè)越來越多，土壤修復(fù)的技術(shù)更加優(yōu)化后，一套更加系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可能會逐步解決這一問題?！鄙鲜鋈倘耸咳绱吮硎?，而后續(xù)，包括永清環(huán)保在內(nèi)的技術(shù)型企業(yè)的競爭力會表現(xiàn)得十分明顯。