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公告概要:公告信息:采購項(xiàng)目名稱南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院PPP項(xiàng)目品目
服務(wù)/教育服務(wù)/其他教育服務(wù)
采購單位擬定行政區(qū)域南昌市公告時(shí)間2019年01月10日 15:06開標(biāo)時(shí)間2019年01月25日 17:30預(yù)算金額¥208187.320000萬元(人民幣)聯(lián)系人及聯(lián)系方式:項(xiàng)目聯(lián)系人朱先生 項(xiàng)目聯(lián)系電話18973219480 采購單位擬定采購單位地址擬定采購單位聯(lián)系方式擬定代理機(jī)構(gòu)名稱江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司代理機(jī)構(gòu)地址江西省南昌市省府大院北二路代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式朱先生 18973219480 附件:附件120190108_南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院PPP項(xiàng)目_市場測試方案.docx江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司受擬定 委托,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院PPP項(xiàng)目進(jìn)行其他招標(biāo),歡迎合格的供應(yīng)商前來投標(biāo)。
項(xiàng)目名稱:南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院PPP項(xiàng)目
項(xiàng)目編號(hào):
項(xiàng)目聯(lián)系方式:
項(xiàng)目聯(lián)系人:朱先生
項(xiàng)目聯(lián)系電話:18973219480
采購單位聯(lián)系方式:
采購單位:擬定
采購單位地址:擬定
采購單位聯(lián)系方式:擬定
代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式:
代理機(jī)構(gòu):江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司
代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人:朱先生 18973219480
代理機(jī)構(gòu)地址: 江西省南昌市省府大院北二路
一、采購項(xiàng)目內(nèi)容
致 潛在社會(huì)資本:
南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院PPP項(xiàng)目(以下簡稱 本項(xiàng)目 )擬采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施,實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定為南昌市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。為進(jìn)一步加快本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,并為后續(xù)的政府與社會(huì)資本合作打下良好基礎(chǔ),北京大岳咨詢有限責(zé)任公司接受相關(guān)單位委托,特邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本進(jìn)行市場測試。
1.本次市場測試并非項(xiàng)目正式采購程序的組成部分,本次市場測試提供的方案信息仍可能進(jìn)一步修改,對(duì)各方并不具有約束力;
2.本次市場測試邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本參與市場測試,即使不參加市場測試的社會(huì)資本仍有資格參與項(xiàng)目的正式采購程序;
3.參與本次市場測試的社會(huì)資本并不會(huì)因此在項(xiàng)目正式采購程序中得到特別的優(yōu)待;
4.參與本次市場測試的社會(huì)資本不會(huì)因參與市場測試中提出的問題而遭到政府方的歧視;
5.如參與本次市場測試的社會(huì)資本提供的反饋意見涉及到公司的商業(yè)機(jī)密內(nèi)容,可安排一對(duì)一溝通。
請(qǐng)潛在社會(huì)資本在 2019年1月25日下午 17:30 之前將相關(guān)測試內(nèi)容以 PDF 格式(加蓋公司公章的掃描件)發(fā)送至下列指定郵箱:
聯(lián)系人:朱先生
聯(lián)系手機(jī):18973219480
聯(lián)系郵箱 :zwy@dayue.com
南昌市衛(wèi)生學(xué)校始創(chuàng)于1929年,至今已有88年的辦學(xué)歷史,首開江西健康職業(yè)教育先河。學(xué)校在悠久的辦學(xué)歷程中,構(gòu)筑了充裕的生源基地,匯集了雄厚的師資力量,凝聚了良好的社會(huì)聲譽(yù),積累了豐富的醫(yī)療護(hù)理教育辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn),形成了較響的職教品牌。不僅為江西省醫(yī)療護(hù)理教育事業(yè)發(fā)展做出了顯著成績,也為江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
隨著學(xué)校不斷壯大發(fā)展,現(xiàn)主要面臨兩大發(fā)展瓶頸,一是占地面積小 學(xué)?,F(xiàn)擁有一校兩區(qū),共有占地面積26.81畝,容納了全日制學(xué)生5000余名,辦學(xué)空間極為狹小,生源數(shù)量遠(yuǎn)超學(xué)校合理容量,嚴(yán)重制約了辦學(xué)能力提升和學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展;二是辦學(xué)層次低 學(xué)校當(dāng)前辦學(xué)層次與當(dāng)前職業(yè)教育辦學(xué)要求不同步,與該校的辦學(xué)地位和良好聲譽(yù)不匹配,也和南昌作為省會(huì)城市的形象和地位不相符。
在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇面前,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)層次和辦學(xué)水平,擇地新建 南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院 成為當(dāng)務(wù)之急,刻不容緩。本項(xiàng)目的建設(shè),將極大改善南昌市健康職業(yè)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)能力和辦學(xué)水平,為南昌市、江西省乃至全國培養(yǎng)更多、更好的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生急需人才,并有力促進(jìn)南昌市現(xiàn)代職業(yè)教育的進(jìn)程。
在此背景下,為加快推進(jìn)南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院PPP項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,充分論證項(xiàng)目采用PPP模式的可行性、各項(xiàng)邊界條件設(shè)置的合理性并調(diào)研社會(huì)資本的可接受程度,特進(jìn)行本次市場測試。
建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目位于南昌市新建區(qū)昌西大道以東、梅嶺大道以南、茶山路以西(HJZ502-A02地塊),總用地面積約274913㎡(412畝)。具體區(qū)位及總平面規(guī)劃圖如下:
根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,本項(xiàng)目建成后將擁有160個(gè)教學(xué)班,能容納8000名全日制學(xué)生就讀,建設(shè)內(nèi)容主要為教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓(普通教學(xué)樓,實(shí)訓(xùn)教學(xué)樓);綜合樓(行政辦公樓,圖書館,裙房),食堂;室內(nèi)體育用房,學(xué)生宿舍;青年教師公寓及培訓(xùn)樓;實(shí)訓(xùn)中心;培訓(xùn)中心;其它(校門、運(yùn)動(dòng)看臺(tái)等),具體建設(shè)內(nèi)容的各項(xiàng)工程量估算見下表:
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總表
項(xiàng)目
單位
數(shù)值
備注
征地面積
㎡
414畝
用地面積
㎡
274912.80
412畝
總建筑面積
㎡
272549.20
其中
地上總建筑面積
㎡
240475.20
地下總建筑面積
㎡
32074.00
地上計(jì)容建筑面積
㎡
238783.28
其中
教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓
㎡
83201.18
其中
普通教學(xué)樓
㎡
19320.03
實(shí)訓(xùn)教學(xué)樓
㎡
63881.15
綜合樓
㎡
36570.87
其中
行政辦公樓
㎡
5562.41
圖書館
㎡
11768.93
裙房
㎡
19141.61
其中
會(huì)堂
㎡
5176.77
學(xué)生活動(dòng)
㎡
2795.37
輔助用房
㎡
11169.47
食堂
㎡
10706.89
室內(nèi)體育用房
㎡
6248.28
學(xué)生宿舍
㎡
65054.67
單身教師宿舍
㎡
5026.57
臨床教學(xué)中心
㎡
24346.12
培訓(xùn)中心
㎡
6061.55
校門、看臺(tái)等
㎡
1567.15
地下計(jì)容建筑面積
4438.61
不計(jì)容建筑方面
㎡
29327.31
其中
地下
地下室
㎡
27635.39
含臨床教學(xué)中心7911
地上
架空層、結(jié)構(gòu)板、保溫層等
㎡
1691.92
容積率
0.88
人防面積
㎡
19160
含臨床教學(xué)中心6957
建筑占地面積
㎡
49967.60
建筑密度
%
18.18%
綠地率
%
31.34%
機(jī)動(dòng)車停車位
個(gè)
868
其中
地上停車位
個(gè)
190
地下停車位
個(gè)
678
含臨床教學(xué)中心178
非機(jī)動(dòng)車停車位
個(gè)
3540
其中
地上停車位
個(gè)
3540
地下停車位
個(gè)
0
投資估算
根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目工程總投資約208187.32萬元。其中包括工程費(fèi)用159219.08萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用26996.12萬元(含土地費(fèi)用16480.00萬元),預(yù)備費(fèi)用14897.22萬元;建設(shè)期融資費(fèi)用7074.90萬元。
現(xiàn)階段進(jìn)展目前正在處于PPP模式論證研究階段,已取得選址意見書、用地預(yù)審意見,可研、環(huán)評(píng)、節(jié)能等文本正在編制中。
本項(xiàng)目擬采用BOT模式(即 建設(shè)-運(yùn)營-移交 )運(yùn)作。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)或其他法定方式依法選定社會(huì)資本,南昌市人民政府授權(quán)政府方出資代表與中選社會(huì)資本共同出資成立項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司通過與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《PPP項(xiàng)目合同》的方式獲得在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)的權(quán)利。
本項(xiàng)目的運(yùn)維采用管教分離/管辦分離模式(詳見后文 學(xué)校與項(xiàng)目公司合作與分工的具體方式 ),項(xiàng)目公司通過獲得經(jīng)營收益和財(cái)政補(bǔ)貼收回建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)成本并獲得合理回報(bào)。合作期屆滿時(shí),項(xiàng)目公司將所有項(xiàng)目設(shè)施無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
社會(huì)資本的意見和建議:
項(xiàng)目合作范圍及投資根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,工程總投資約208187.32萬元,本次暫定如下兩種PPP項(xiàng)目合作范圍及相應(yīng)的投資方案。
方案一:高壓下地(約3.2億元)及設(shè)備采購(約1億元)不納入PPP項(xiàng)目總投資,則PPP項(xiàng)目靜態(tài)投資約為16.6億;
方案二:采用EPC模式實(shí)施的部分建設(shè)內(nèi)容(約6億元,部分建設(shè)內(nèi)容已采用EPC模式完成采購)及設(shè)備采購(約1億元)不納入PPP項(xiàng)目總投資,則PPP項(xiàng)目靜態(tài)投資約為13.8億。
此外,若實(shí)施機(jī)構(gòu)爭取到直接用于項(xiàng)目的專項(xiàng)資金,則從PPP項(xiàng)目總投資中扣除該部分資金,同時(shí)在計(jì)算建設(shè)投資付費(fèi)時(shí),相應(yīng)的從全部建設(shè)成本中扣除該部分資金。
社會(huì)資本的意見和建議:
項(xiàng)目公司組建方式南昌市人民政府授權(quán)政府方出資代表與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司(SPV),其中社會(huì)資本持51%股權(quán),政府方出資代表(可能為1~2家單位)持49%股權(quán)。
社會(huì)資本的意見和建議:
項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目資本金不低于為項(xiàng)目靜態(tài)投資的30%,由項(xiàng)目公司股東按股權(quán)比例以現(xiàn)金形式共同出資,資本金可按照建設(shè)進(jìn)度分期到位。
項(xiàng)目融資以項(xiàng)目公司為主體負(fù)責(zé)解決,項(xiàng)目公司可以本項(xiàng)目的收益權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。若需為項(xiàng)目融資提供增信支持,由社會(huì)資本方股東承擔(dān)。本項(xiàng)目中政府方不為融資提供任何擔(dān)保,也不承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任。
社會(huì)資本的意見和建議:
PPP合作期限本項(xiàng)目擬定的合作期限為22年或27年,其中建設(shè)期2年,運(yùn)營維護(hù)期為20年或25年,自PPP項(xiàng)目合同生效日起計(jì)算。運(yùn)營維護(hù)期自完成項(xiàng)目建設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用之日起計(jì)算。如建設(shè)期延長,運(yùn)營維護(hù)期不縮短,PPP項(xiàng)目合同期限相應(yīng)延長。如建設(shè)期縮短,運(yùn)營維護(hù)期不縮短,PPP項(xiàng)目合同期限相應(yīng)縮短。
社會(huì)資本的意見和建議:
建設(shè)用地安排本項(xiàng)目擬占地約412畝,將由政府方依法取得建設(shè)用地,并無償提供給項(xiàng)目公司使用。建設(shè)征地與移民安置補(bǔ)償所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān),相應(yīng)支出計(jì)入項(xiàng)目總投資。未經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn),項(xiàng)目公司不得變更土地用途,不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓、出租、出借、單獨(dú)用于抵押或提供融資擔(dān)保及在其上設(shè)置任何他方權(quán)利,也不得用于項(xiàng)目之外的任何目的。
社會(huì)資本的意見和建議:
學(xué)校與項(xiàng)目公司合作與分工的具體方式本項(xiàng)目實(shí)行 管教分離/管辦分離 的運(yùn)作理念,校園內(nèi)將存在兩套管理體系。其一為以新組建的南昌健康職院教學(xué)管理體系,負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)(含高職、中職及繼續(xù)教育)及教學(xué)必備的后勤服務(wù);另一為項(xiàng)目公司管理體系,負(fù)責(zé)上述教學(xué)管理體系以外的全部運(yùn)營,包括校舍和配套建筑物的維修養(yǎng)護(hù)、室內(nèi)外體育設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)、校園環(huán)境管理及設(shè)施維護(hù)、校園經(jīng)營性內(nèi)容的運(yùn)營、校園公共秩序管理等運(yùn)營維護(hù)工作(具體內(nèi)容以正式簽署的PPP合同為準(zhǔn)),并且在PPP合同允許的范圍內(nèi)開展合理的對(duì)外經(jīng)營活動(dòng)。
社會(huì)資本的意見和建議:
項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,社會(huì)資本在項(xiàng)目中投入的資本性支出和運(yùn)營維護(hù)成本采用 可行性缺口補(bǔ)助 的回報(bào)機(jī)制。具體而言,項(xiàng)目公司通過獲取經(jīng)營性收益和政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式收回投資,并實(shí)現(xiàn)合理的投資回報(bào)。
本項(xiàng)目按年進(jìn)行政府方的財(cái)政補(bǔ)貼(需結(jié)合績效考核結(jié)果確定,績效考核原則詳見下文),績效考核前的當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼支出=建設(shè)投資付費(fèi)+運(yùn)營維護(hù)付費(fèi)-預(yù)期經(jīng)營收益。
其中建設(shè)投資付費(fèi)可以下兩種計(jì)算方式中選擇,方式一為《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》(財(cái)金[2015]21號(hào),下稱 財(cái)金[2015]21號(hào)文 )中的計(jì)算公式,具體如下:
方式二為按照Excel中年金公式的計(jì)算方式,運(yùn)營期內(nèi)每年進(jìn)行等額的建設(shè)投資付費(fèi),具體公式如下:
本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)付費(fèi)是針對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營工作進(jìn)行的付費(fèi),初始運(yùn)維護(hù)付費(fèi)為2197萬元/年,后續(xù)按1.84%(過去五年國內(nèi)CPI平均增長率)的年增長率進(jìn)行增長。
本項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)營收益即項(xiàng)目公司通過市場化經(jīng)營取得的營業(yè)收入,包括經(jīng)營學(xué)校食堂、校內(nèi)超市、學(xué)生公共浴室、洗衣服、理發(fā)店、學(xué)生宿舍、校內(nèi)停車場、培訓(xùn)中心及康養(yǎng)設(shè)施(本項(xiàng)目將發(fā)揮學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目)等取得的經(jīng)營收益,初始經(jīng)營收益為4378萬元/年,后續(xù)按5%的年增長率進(jìn)行增長。
社會(huì)資本的意見和建議:
績效考核本項(xiàng)目的績效考核體系由工程建設(shè)績效考核和運(yùn)營維護(hù)績效考核兩部分構(gòu)成,其中運(yùn)營維護(hù)績效考核結(jié)果直接與35%的建設(shè)投資付費(fèi)和100%的運(yùn)營維護(hù)付費(fèi)掛鉤。
社會(huì)資本的意見和建議:
經(jīng)營收益不足/超過時(shí)雙方分擔(dān)機(jī)制本項(xiàng)目設(shè)置 收益不足雙方合理分擔(dān),收益超額雙方共享 機(jī)制,詳見下表 :
經(jīng)營收益不足/超過時(shí)雙方分擔(dān)機(jī)制
經(jīng)營收益不足/超過
項(xiàng)目公司承擔(dān)/分成比例
實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)/分成比例
0-10%(含)的部分
100%
0%
10%-30%(含)的部分
50%
50%
30%-50%(含)的部分
30%
70%
50%以上的部分
20%
80%
社會(huì)資本的意見和建議:
資產(chǎn)權(quán)屬本項(xiàng)目建成之后,項(xiàng)目資產(chǎn)歸屬國家所有,由南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院使用和管理。項(xiàng)目合作期間,項(xiàng)目公司享有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),不享有處分權(quán)(日常更新后不再承擔(dān)相應(yīng)功能的設(shè)備除外),項(xiàng)目公司不得以融資為目的抵押本項(xiàng)目資產(chǎn)。
社會(huì)資本的意見和建議:
采購方式本項(xiàng)目擬采用公開招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本,并允許社會(huì)資本組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目采購,但聯(lián)合體內(nèi)的成員數(shù)量不得超過三家。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,聯(lián)合體成員均需在項(xiàng)目公司中占股,且原則上聯(lián)合體中的牽頭人需在項(xiàng)目公司中的持股比例最高。
社會(huì)資本的意見和建議:
PPP項(xiàng)目業(yè)績及資質(zhì) 請(qǐng)潛在社會(huì)資本簡單列舉過去五年中,在中國境內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(以上三種經(jīng)驗(yàn)具備一種)職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)。包括項(xiàng)目業(yè)主名稱及聯(lián)系人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目合同簽署時(shí)間、項(xiàng)目合作期限、主要建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容、目前進(jìn)展情況等。 PPP模式業(yè)績,即以PPP方式(PPP范疇包括BOT、BOOT、TOT、ROT、DBFOT、特許經(jīng)營等)投融資參與的項(xiàng)目業(yè)績(在建或完成)。包括項(xiàng)目業(yè)主名稱及聯(lián)系人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、簽署項(xiàng)目合同時(shí)間、項(xiàng)目合作期限、主要建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容、目前進(jìn)展情況等。 請(qǐng)社會(huì)資本說明本身具有各種資質(zhì)的情況,包括但不限于設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備等資質(zhì),并將掃描件作為附件與測試方案一起發(fā)送。 請(qǐng)社會(huì)資本說明具有的融資能力,包括融資渠道、可實(shí)現(xiàn)的融資利率、融資期限、償還方式、擔(dān)保抵押質(zhì)押方式等。 請(qǐng)社會(huì)資本說明自身實(shí)力的其他相關(guān)情況,如凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)、負(fù)債率等相關(guān)財(cái)務(wù)情況。社會(huì)資本的意見和建議:
投標(biāo)報(bào)價(jià)本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)暫定為政府方支付的財(cái)政補(bǔ)貼總額,社會(huì)資本報(bào)價(jià)時(shí)需列明具體的計(jì)算參數(shù)及每一年政府方支付的補(bǔ)貼數(shù)額。
若社會(huì)資本建議建設(shè)投資付費(fèi)采用財(cái)金[2015]21號(hào)文的公式,則計(jì)算參數(shù)包括建筑安裝工程費(fèi)下浮優(yōu)惠比例、合理利潤率、年度折現(xiàn)率、運(yùn)營維護(hù)付費(fèi)及預(yù)期經(jīng)營收益。
若社會(huì)資本建議建設(shè)投資付費(fèi)采用Excel中的年金公式,則計(jì)算參數(shù)包括建筑安裝工程費(fèi)下浮優(yōu)惠比例、全投資年回報(bào)率、運(yùn)營維護(hù)付費(fèi)及預(yù)期經(jīng)營收益。
社會(huì)資本的意見和建議:
運(yùn)營方案和項(xiàng)目優(yōu)化在保證本項(xiàng)目實(shí)施目的不變的前提下,請(qǐng)社會(huì)資本提出對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營方案的建議,以及針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和總投資等方面提出優(yōu)化建議。
社會(huì)資本的意見和建議:
其他建議和意見社會(huì)資本可根據(jù)自身實(shí)際情況及需求,提出任何其他的意見和建議:
二、開標(biāo)時(shí)間:2019年01月25日 17:30
三、其它補(bǔ)充事宜
四、預(yù)算金額:
預(yù)算金額:208187.32 萬元(人民幣)