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定遠(yuǎn)縣池河流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備采購項(xiàng)目（二次）變更公告

2019年03月20日 08:51 來源： 【打印】

公告概要：公告信息：采購項(xiàng)目名稱定遠(yuǎn)縣池河流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備采購項(xiàng)目（二次）品目

采購單位定遠(yuǎn)縣環(huán)境保護(hù)局行政區(qū)域定遠(yuǎn)縣公告時(shí)間2019年03月20日 08:51首次公告日期2019年03月12日更正日期2019年04月03日聯(lián)系人及聯(lián)系方式：項(xiàng)目聯(lián)系人楊興勝項(xiàng)目聯(lián)系電話13955035908采購單位定遠(yuǎn)縣環(huán)境保護(hù)局采購單位地址無采購單位聯(lián)系方式13955035908代理機(jī)構(gòu)名稱安徽人和項(xiàng)目管理有限公司代理機(jī)構(gòu)地址無代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式13955035908

關(guān)于定遠(yuǎn)縣池河流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備采購項(xiàng)目（二次）招標(biāo)文件答疑澄清

各潛在投標(biāo)人：

關(guān)于“定遠(yuǎn)縣池河流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備采購項(xiàng)目（二次）”（項(xiàng)目編號 nbsp;czcg201903-048 nbsp;）的答疑澄清如下：

1、質(zhì)疑：原招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人獲得在線分析系統(tǒng)國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，提供一個(gè)得4分，最高得8分，無不得分。（需提供證書原件掃描件（或復(fù)印件加蓋公章掃描件），否則不予計(jì)分）”。

本項(xiàng)目為水環(huán)境在線監(jiān)測項(xiàng)目，我方建議將評分標(biāo)準(zhǔn)要求的“在線分析系統(tǒng)國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)”改為“水環(huán)境在線分析系統(tǒng)國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，提高針對性，避免與本項(xiàng)目無關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)參與評標(biāo)。

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回復(fù)：本項(xiàng)目須采購地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備，以便未來建成環(huán)保大數(shù)據(jù)，其系統(tǒng)設(shè)備性能所需涉及的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，同時(shí)為了降低實(shí)施過程的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)具有相關(guān)技術(shù)的企業(yè)參與投標(biāo)，因此要求投標(biāo)人獲得在線分析系統(tǒng)國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，以證明專業(yè)、技術(shù)實(shí)力。是采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出的正當(dāng)技術(shù)要求。

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2、質(zhì)疑：原招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人需具有較高的軟件研發(fā)能力，完成軟件過程及能力成熟度評估，投標(biāo)人獲得CMMI 5級及軟件能力成熟度三級及以上得6分；獲得CMMI 3級及軟件能力成熟度三級及以上得3分，獲得CMMI 1級及軟件能力成熟度三級及以上得1分。（需提供證書原件掃描件（或復(fù)印件加蓋公章掃描件），否則不予計(jì)分）”。

CMMI全稱是Capability Maturity Model Integration，即能力成熟度模型集成（也有稱為：軟件能力成熟度集成模型），CMMI認(rèn)證分為5個(gè)等級（初始級、可管理級、已定義級、量化管理級、優(yōu)化管理級），無論是CMMI還是軟件能力成熟度均是指對投標(biāo)企業(yè)軟件能力成熟度的考核。CMMI是英文表述，軟件能力成熟度是中文表述，我司認(rèn)為評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人獲得CMMI…及軟件能力成熟度…”重復(fù)累贅描述并有誤認(rèn)是兩種證書的歧義，從而會影響投標(biāo)和專家評審的公正性，請招標(biāo)單位核實(shí)CMMI及軟件能力成熟度描述的嚴(yán)謹(jǐn)性，并對此予以修改澄清。

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回復(fù)：此項(xiàng)經(jīng)專家論證評審意見，符合項(xiàng)目特征要求，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

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3、質(zhì)疑：原招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，對于軟件平臺僅提出了功能要求，同時(shí)評分標(biāo)準(zhǔn)中，提出了“能滿足2000個(gè)數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備非并發(fā)登錄”、“自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，滿足至少200個(gè)用戶并發(fā)訪問”。

（1）此描述為貨物性能描述，是招標(biāo)中技術(shù)參數(shù)的一個(gè)環(huán)節(jié)，不應(yīng)該單獨(dú)列出加分；

（2）本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅為10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，且招標(biāo)文件僅對軟件提出功能要求，而評分標(biāo)準(zhǔn)要求“能滿足2000個(gè)數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備非并發(fā)登錄”、“自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，滿足至少200個(gè)用戶并發(fā)訪問”，軟件功能需求評分標(biāo)準(zhǔn)要求遠(yuǎn)超過實(shí)際建設(shè)內(nèi)容，我方認(rèn)為該評分標(biāo)準(zhǔn)要求的軟件產(chǎn)品具有傾向性、排他性和唯一性，違反了公平、公正、公開的原則。

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回復(fù)：關(guān)于招標(biāo)文件數(shù)據(jù)采集與平臺管理能力功能要求按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，第三方檢測報(bào)告具備有資質(zhì)的專業(yè)測評機(jī)構(gòu)及檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。評測中數(shù)據(jù)傳輸測試環(huán)境嚴(yán)格按照GB/T 25000.51-2016軟件工程軟件產(chǎn)品質(zhì)量要求和評價(jià)以及GB/T 16260.1-2006軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定，未指向特定產(chǎn)品或特定投標(biāo)人，本項(xiàng)目涉及新建站點(diǎn)數(shù)據(jù)（含監(jiān)測數(shù)據(jù)及設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)等）接入量較大，同時(shí)考慮后期新建站點(diǎn)數(shù)據(jù)接入與已建站點(diǎn)新增監(jiān)測因子的數(shù)據(jù)接入，為保證數(shù)據(jù)有效性與完整性，因此需對站點(diǎn)數(shù)據(jù)采集傳輸提出合理要求；本項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)涉及后期對相關(guān)單位開放數(shù)據(jù)權(quán)限，用戶類型多，為保證平臺穩(wěn)定運(yùn)行，因此需對用戶并發(fā)登錄量設(shè)定合理的要求。該項(xiàng)是采購人根據(jù)項(xiàng)目提出的正當(dāng)技術(shù)要求。該項(xiàng)要求符合相關(guān)法律規(guī)定，該項(xiàng)按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

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4、質(zhì)疑：原招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人需具有較高的信息系統(tǒng)集成能力，完成信息系統(tǒng)集成能力評估，獲得信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)證書，一級資質(zhì)得4分，二級資質(zhì)得2分，三級資質(zhì)得1分；獲得信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書的得3分，其它或未提供不得分。（需提供原件掃描件（或復(fù)印件加蓋公章掃描件），否則不予計(jì)分）”。

根據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)工信部信軟函﹝2018﹞507號文《工業(yè)和信息化部關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》：根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求，“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”已于2014年由國務(wù)院明令取消，任何組織和機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)實(shí)施。存在上述問題的應(yīng)立即糾正，確保國務(wù)院的“放管服”改革要求落實(shí)到位。以及信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定單位“中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會”電子聯(lián)函[2019]3號《關(guān)于貫徹落實(shí)工信部 關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通告 的通知》，自發(fā)布之日起，廢止《關(guān)于發(fā)布 信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（暫行） 的通知》（中電聯(lián)字〔2015〕1號）和《關(guān)于發(fā)布信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級評定條件（暫行）》（中電聯(lián)字〔2015〕2號）的通知。同時(shí)取消對所有評審機(jī)構(gòu)的授權(quán)，已授權(quán)的機(jī)構(gòu)不得再從事與資質(zhì)認(rèn)定的任何活動(dòng)。我方認(rèn)為此評分要求的資質(zhì)無效，請修改糾正！

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回復(fù)：本項(xiàng)目涉及新建站點(diǎn)數(shù)據(jù)（含監(jiān)測數(shù)據(jù)及設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)等）接入量較大，同時(shí)考慮后期新建站點(diǎn)數(shù)據(jù)接入與已建站點(diǎn)新增監(jiān)測因子的數(shù)據(jù)接入，為保證數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定、有效與完整，因此需對投標(biāo)人信息系統(tǒng)集成能力和信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)提出合理要求，此項(xiàng)是采購人根據(jù)項(xiàng)目提出的正當(dāng)技術(shù)要求。

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5、質(zhì)疑：招標(biāo)文件第30、31頁評分標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：

1、本項(xiàng)目涉及的水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)的綜合集成，系統(tǒng)復(fù)雜度高、技術(shù)難度大，為保證項(xiàng)目有序?qū)嵤┎⑦_(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要具有較高的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)集成能力和信息化平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)人具有單個(gè)合同額在1000萬以上政府采購類項(xiàng)目且項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、系統(tǒng)信息平臺軟件，每提供1個(gè)得1分，最高得2分；自本項(xiàng)目公告發(fā)布之日止近兩年內(nèi)投標(biāo)人獨(dú)立完成過地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系小/微型站建設(shè)（站房形式與本次招標(biāo)具有相同特征）且數(shù)量不少于10個(gè)的政府采購類業(yè)績案例，每提供1個(gè)得2分，最高得6分。（需提供合同原件掃描件（或復(fù)印件加蓋公章掃描件）及中標(biāo)公告截圖，若合同內(nèi)不能體現(xiàn)建站形式的，需提供業(yè)主證明文件，否則不予計(jì)分）；

2、自2016年1月1日至本公告發(fā)布之日止，投標(biāo)人承擔(dān)過單個(gè)合同金額200萬元以上政府環(huán)保部門水質(zhì)自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目業(yè)績（業(yè)績至少包含10個(gè)水站）的得3分。提供項(xiàng)目合同、開具的發(fā)票及入款憑證。缺項(xiàng)不得分（需提供相關(guān)材料原件掃描件（或復(fù)印件加蓋公章掃描件），否則不予計(jì)分）。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)相關(guān)法律條款要求，“特定合同業(yè)績”既不能作為資格條件，也不應(yīng)該作為加分項(xiàng)目，招標(biāo)文件將特定合同業(yè)績作為加分項(xiàng)目，且分值權(quán)重達(dá)11分，存在明顯的對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反的法律條款有“《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績，獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?/p>

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回復(fù)：本項(xiàng)目為政府采購類項(xiàng)目，涉及到項(xiàng)目的專業(yè)性，技術(shù)性。投標(biāo)人要求具備有類似的政府采購類項(xiàng)目業(yè)績，已體現(xiàn)承擔(dān)此項(xiàng)目設(shè)備采購的能力及專業(yè)性。這應(yīng)認(rèn)為是采購人根據(jù)項(xiàng)目提出的正當(dāng)技術(shù)要求。

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nbsp;招標(biāo)人：定遠(yuǎn)縣環(huán)境保護(hù)局

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2019年3月19日

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