在離地面10-50km的大氣平流層中集中了大氣中約90%的臭氧，其中離地面22-52km臭氧濃度值達到最高稱其為臭氧層。如果將地球上臭氧壓縮至1個大氣壓，其厚度僅有3mm左右，像是一件厚度為3mm左右的宇宙服。對于地球，臭氧層具有保護作用、加熱作用和溫室氣體作用。

1、保護作用

臭氧層能夠吸收太陽光中的波長300mm以下的紫外線，主要是一部分中波紫外線UV-B和全部的短波紫外線UV-C，保護地球上的人類和動植物免遭短波紫外線的傷害。只有長波紫外線UV-A和少量的中波紫外線UV-B能夠輻射到地面長波紫外線對生物細胞的傷害要比中波紫外線輕微得多。所以臭氧層猶如一件宇宙服保護地球上的生物得以生存繁衍。

2、加熱作用

臭氧吸收太陽光中的紫外線并將其轉換為熱能加熱大氣，由于這種作用大氣溫度結構在高度50km左右有一個峰，地球上空15-50km存在著升溫層。

正是由于存在著臭氧才有平流層的存在。而地球以外的星球因不存在臭氧和氧所以也就不存在平流層。大氣的溫度結構對于大氣的循環(huán)具有重要的影響這一現象的起因也來自臭氧的高度分布。

3、溫室氣體作用

在對流層上部和平流層底部即在氣溫很低的這一高度臭氧的作用同樣非常重要。如果這一高度的臭氧減少，則會產生使地面氣溫下降的動力。因此，臭氧的高度分布及變化是極其重要的。

目前北極臭氧層2/3受損，臭氧層的破壞對人類的生產、生活有什么影響呢?

世界上最著名的化學工業(yè)公司——美圓杜邦公司有一個最得意的產品，是30年代開發(fā)出來的一種氯氟烴化合物，商品名稱是氟里昂。氟里昂作為一種工業(yè)用化學物質，具有不易燃燒，不具腐蝕性，無毒，性能穩(wěn)定，價格便宜等優(yōu)點，因此被廣泛使用在各種冷凍氣體、噴霧劐中。從20世紀的30年代初到90年代的五六十年中，人類總共生產了1500萬噸氯氟烴。

人類開發(fā)了氯氟烴，使自己的生活提高了檔次，卻帶來了一個巨大的環(huán)境問題——臭氧層的破壞。

臭氧層是地球的一層鎧甲，擋住了從太陽射來的紫外線，而紫外線是扼殺生命的射手。為什么火星上難有生命存在，一個重要原因，是它的大氣太稀薄，紫外線可直入火星表面，若有生命萌芽，也會被它射死。由于反復受到紫外線照射，每三個澳大利亞人，會有兩個人在他一生中罹患皮膚癌。可以說，紫外線是一切生命的大敵。

1985年，科學家說，南極上空有美國那么大的臭氧空洞。1998年，這個洞已擴張到2720萬平方千米，是13年前的3倍。與此同時，北極上空臭氧在減少，目前北極臭氧層已有2/3受損。有預測說，到2075年，整個地球上空的臭氧量將比1985年減少40%，那將是一種多么危險的狀況!

人類為什么如此關注北半球臭氧層?因為北半球分布著地球大部分陸地，居住著人類大部分成員，生產著世界大部分GDP。在北極圈上你能找到冰島首都雷克雅未克，在北緯60度線上有挪威首都奧斯陸、芬蘭首都赫爾辛基、俄國大城市圣彼得堡、美國阿拉斯加的安克雷奇，而南緯60度線上幾乎都是大海。

為保護臭氧層，人類開始緊急行動。1985年，各國簽暑《保護臭氧層堆也蚋公約》，1987年9月24個國家的代表簽暑《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協(xié)定書》，到1995年，人們對《蒙特利爾協(xié)定書》已進行了三次修正，對生產和使用消耗臭氧層物質的限制，一次比一次嚴格。到1999年7月，全世界200個國家中，已有168個參加了這項條約。保護臭氧層，是迄今人類最為成功的全球環(huán)境合作。

1974年科學家Sherry Rowland和Mario Molina在自然雜志上警告人類使用的CFCs會消耗臭氧層。

1985年3月22日，在維也納召開的“保護臭氧層外交大會”上，通過了《保護臭氧層維也納公約》，于1988年生效。

1989年1月1日《蒙特利爾議定書》正式生效，發(fā)達國家采取了第一步措施。

1994年聯(lián)合國宣布每年九月十六日為國際臭氧層保護日?！睹商乩麪栕h定書哥本哈根調整》正式生效。發(fā)達國家逐步淘汰了使用哈龍的產品。

1996年《蒙特利爾議定書維也納調整》正式生效。發(fā)達國家逐步淘汰了氯氟烴。

2000年各締約國第十一次會議上敲定的《蒙特利爾議定書北京調整》正式生效。

2005年發(fā)達國家逐步淘汰了甲基溴，隨后發(fā)展中國家在2015年達到。

2010年《蒙特利爾議定書》各締約方逐步淘汰了氯氟烴、哈龍、四氯化碳和其他全氫化的ODS。累計逐步淘汰的了98%的ODS的生產和消費量。

2015年發(fā)達國家逐步淘汰了90%的HCFCs生產和消費量。發(fā)展中國家逐步淘汰了三氯乙烷和減少了10%的HCFCs的生產和消費量。

作為第一個保護臭氧層的國際公約，《保護臭氧層維也納公約》制定于1985年3月份，旨在為了促進全球臭氧層的保護工作，2015年是《保護臭氧層維也納公約》締結30周年。公約締結30年來，保護臭氧層行動得到全球197個國家和地區(qū)的廣泛參與，全球履約取得顯著成效，實現了巨大環(huán)境、健康和氣候效益。

為了保護臭氧層，國際社會于1985年締結了《保護臭氧層維也納公約》(下文簡稱《公約》)，開啟了全球攜手保護臭氧層的歷程。1987年9月16日，為了避免工業(yè)產品中的氟氯碳化物等消耗臭氧層物質(簡稱“ODS”)對地球臭氧層繼續(xù)造成惡化及損害，承續(xù)1985年《公約》的原則，46個締約方在加拿大蒙特利爾達成了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(下文簡稱《議定書》)。

歷經幾代人的不懈努力，《公約》及其《議定書》如今已得到了全世界197個國家和地區(qū)的廣泛參與，成為聯(lián)合國數百個公約中唯一一個獲得所有國家參與的國際公約。

在國際社會的一致努力下，《公約》及其《議定書》實現了巨大的環(huán)境和健康效益，成為迄今為止最成功的國際環(huán)境協(xié)議。

根據2014年《公約》及其《議定書》下設的技術評估小組預測，國際社會已經成功削減了95%以上的消耗臭氧層物質，通過人類保護臭氧層行動，現在臭氧層已經開始逐漸恢復?？茖W家評估報告顯示，如果繼續(xù)堅持履約，到本世紀中期左右，臭氧層有望恢復到1980年的水平，也就是開始保護工作之前的水平。

保護臭氧層取得了良好的環(huán)境和健康效益?！豆s》及其《議定書》下各類控制措施的有效實施，使得全球范圍內避免了數百萬例致命性皮膚癌和數千萬例非致命性皮膚癌和白內障的發(fā)生。

另外，保護臭氧層還減緩了氣候變化?！豆s》及其《議定書》迄今已避免了超過1350億噸CO2當量的估計排放量，為減緩氣候變化做出了貢獻。

1、逐步淘汰消耗臭氧層物質

到2010年各締約國都基本完成了CFCs、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴的逐步淘汰任務。已去除歷史生產和消費水平的98%(180萬ODP噸)。剩下的2%是需要被逐步淘汰的HCFCs(37000 ODP噸)。

然而許多ODS物質的儲存地(設備、絕緣泡沫、化學庫存)是不受《蒙特利爾議定書》控制的，各締約國都十分關注對環(huán)境無害的ODS管理儲存點，因為這些ODS的釋放會消耗臭氧層并且對氣候變化有很大的影響。據估計全球儲存的540萬噸ODS每年可以釋放23億噸CO2。

2、健康和環(huán)境效益

保護臭氧層以來減少了紫外線對地球包括人體健康以及各個生態(tài)系統(tǒng)的傷害。有效地防止了皮膚癌和白內障的發(fā)生，據估計，到2030年將能避免兩百萬人罹患皮膚癌。

3、氣候的影響

保護臭氧層能為氣候帶來持續(xù)的好處，因為大多數臭氧消耗物質也是溫室氣體，迄今為止避免了1350億噸CO2的排放。

HCFCs以及其相關的副產物是溫室氣體。它們持續(xù)地生產和消費對氣候變化的貢獻和臭氧層破壞一樣，一些HCFCs的替代品比如HFCs，不消耗臭氧但是對全球變暖有潛在的威脅。據估計HFCs的CO2當量排放每年增加8%。

4、臭氧層的恢復

持續(xù)的觀察表明大氣中主要ODS類物質在持續(xù)地降低，持續(xù)地進行ODS類物質的逐步淘汰預計到本世紀中能使南極臭氧層恢復到1980年的水平。

國際社會需要繼續(xù)監(jiān)控臭氧層的變化，大氣中臭氧消耗物質的濃度。正在發(fā)生的臭氧層恢復不同于以前因為溫室氣體的增加和氣候變化有關。臭氧和氣候之間有復雜聯(lián)系，這些聯(lián)系以及許多其他的不確定性仍然需要通過繼續(xù)研究來更好地理解。

另一個新出現的問題是一氧化二氮：最新的科學評估顯示，當前人為排放N2O的臭氧消耗潛能值ODP比任何其他ODS大，N2O既能消耗也能影響全球變暖。

保護臭氧層的成功，為世界各國在實施2015年后發(fā)展議程時可采取的聯(lián)合行動提供了典范，也為國際環(huán)境公約的基本原則奠定了基礎。

①《公約》及其《議定書》是第一份踐行“共同但有區(qū)別責任”原則的國際公約。根據《公約》及其《議定書》要求，所有締約方都必須采取有效措施逐步淘汰ODS的生產和消費，但A5締約方(即發(fā)展中國家)與A2締約方(即發(fā)達國家)的淘汰時間表不同，一般比發(fā)達國家時間晚10-15年。而且，一旦發(fā)展中國家開始履行逐步淘汰義務，發(fā)達國家將向其提供財政和技術援助，幫助其實現目標。

②《公約》及其《議定書》下設立了專門的保護臭氧層多邊基金，幫助發(fā)展中國家按時實現《公約》及其《議定書》中規(guī)定的目標：逐步淘汰《公約》及其《議定書》控制的化學品的生產和消費?；鹈咳赀M行一次充資(增資)，增資額度由《公約》締約方大會決定，資金由發(fā)達國家締約方提供。

③成立了三個特別評估小組專門負責為《公約》及其《議定書》締約方的決策提供支持，分別是：科學評估小組、環(huán)境影響評估小組及技術和經濟評估小組。這些評估小組至少每四年編制一次與政策相關的綜合評估報告，幫助各締約方調整和修正《公約》及其《議定書》規(guī)定的控制措施。

④通過靈活性措施，改善控制目標實現的費用有效性?！豆s》及其《議定書》的重要特點之一是盡管各國商定應在既定時間框架內實現具體數量的削減目標，但并未就如何實現這些目標設立具體的規(guī)則。這使各國能夠根據本國具體情況制訂、管理和調整各自的實施計劃，以便使各國能高效率地實現各項商定目標。