91儀器信息網(wǎng)訊 8月27日，安徽省科技廳連發(fā)4項(xiàng)通知，響應(yīng)由科技部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、中科院于8月21日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》。

安徽省科技廳本次發(fā)布的4項(xiàng)通知包括：《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法(修訂稿)》、《安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(初稿)》、《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法(修訂稿)》、《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(修訂稿)》。

通知表示：修訂后的管理辦法對原管理辦法中與優(yōu)化完善科研項(xiàng)目和資金管理、完善創(chuàng)新人才評價(jià)激勵(lì)制度、改進(jìn)科研項(xiàng)目績效評價(jià)工作、優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管理等相關(guān)規(guī)定不相符的條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充完善，進(jìn)一步減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更大自主權(quán)。

《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法(征求意見稿)》表示，高校、科研院所 可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對科研急需的設(shè)備和耗材，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。對于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可按程序確定采取單一來源采購等方式增強(qiáng)采購靈活性和便利性。

《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》表示，省科技重大專項(xiàng)采取無償資助的支持方式。公開競爭類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目省資助最高可達(dá) 500 萬元;定向委托、定向擇優(yōu)或招標(biāo)揭榜類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目(含下設(shè)課題)省資助最高可達(dá) 1000 萬元。單個(gè)項(xiàng)目省資助 100 萬元以上的可實(shí)行分期撥款、滾動支持，其中首年度撥款不低于資助總額的 50%。

91儀器信息網(wǎng)對各項(xiàng)通知中涉及到儀器采購流程變化，以及賦予科研人員更大自主權(quán)的部分內(nèi)容摘錄如下：(通知原文及附件見文末)

關(guān)于《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法(征求意見稿)》

第五條 按照項(xiàng)目組織管理體系，項(xiàng)目資金實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。

(五)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

第七條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的直接相關(guān)費(fèi)用。具體包括：

1.設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。

2.材料費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。

3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位(包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)、加工及分析等費(fèi)用。

4.燃料動力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.會議/差旅/國際合作與交流費(fèi)

6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

7.勞務(wù)費(fèi)

8.專家咨詢費(fèi)

9.其他支出

第九條 間接費(fèi)用指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

第十條 間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，實(shí)行總額控制。具體比例如下：

(一)科技研究類項(xiàng)目。

1.100 萬元以下的部分為不超過 30%;

2.100 萬元(含 100 萬元)至 300 萬元的部分為不超過25%;

3.300 萬元(含 300 萬元)至 500 萬元的部分為不超過20%。

4.500 萬元(含 500 萬元)以上的部分為不超過 15%。

(二)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、科技咨詢、軟科學(xué)及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究等智力密集型項(xiàng)目。

1.500 萬元以下的部分為不超過 30%;

2.500 萬元(含 500 萬元)至 1000 萬元的部分為不超過25%;

3.1000 萬元(含 100 萬元)以上的部分為不超過 20%。

第二十一條 直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

(一)直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應(yīng)報(bào)省科技廳審批。設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行決定。

第二十八條 高校、科研院所 可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對科研急需的設(shè)備和耗材，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。對于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可按程序確定采取單一來源采購等方式增強(qiáng)采購靈活性和便利性。

第三十一條 合理區(qū)分因科研不確定性、不可抗力等原因未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。

關(guān)于《安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》

第二條 省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和公益性研究，支持先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會進(jìn)步提供持續(xù)科技支撐。

(一)高新技術(shù)領(lǐng)域：聚焦我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第十五條 省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃實(shí)行無償資助、分檔支持的方式，分 A、B、C、D 四檔，省分別給予每個(gè)項(xiàng)目最高 200萬元、100 萬元、50 萬元、30 萬元的資助，具體分檔支持額度在申報(bào)指南中約定。其中由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位投入應(yīng)不低于項(xiàng)目資金總投入的 50%。

第十九條 賦予科研人員更大技術(shù)路線(方案)決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，以申報(bào)單位提出的技術(shù)路線(方案)為主進(jìn)行評審;項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、科研團(tuán)隊(duì)和合作對象，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案。相關(guān)備案手續(xù)作為項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和驗(yàn)收、審計(jì)等的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收、調(diào)整的重要依據(jù)，作為項(xiàng)目承擔(dān)單位、歸口管理單位和相關(guān)研發(fā)、管理人員業(yè)績考核以及今后項(xiàng)目支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的參考依據(jù)。區(qū)分因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，項(xiàng)目確因不可抗拒因素(如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù))導(dǎo)致未完成績效指標(biāo);或?yàn)榱斯膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假，可允許終止或申請結(jié)題。

關(guān)于《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》

第三條 省科技重大專項(xiàng)采取“專項(xiàng)+項(xiàng)目”的實(shí)施方式，對重大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目可下設(shè)課題。實(shí)施周期一般為三年，實(shí)行滾動支持、動態(tài)調(diào)整，并注重與國家科技計(jì)劃對接，為承擔(dān)國家科技項(xiàng)目培育后備力量。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等合作承擔(dān)項(xiàng)目。

第四條 省科技重大專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，采取省科技廳、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位分級管理的方式。省科技廳是專項(xiàng)組織實(shí)施主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門(單位)是項(xiàng)目歸口管理單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第十二條 省科技重大專項(xiàng)一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目和承擔(dān)單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，可在明確申報(bào)單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項(xiàng)目實(shí)施保障條件等要求的前提下，采取定向委托、定向擇優(yōu)或招標(biāo)揭榜等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。具體組織方式在申報(bào)指南中明確。

第十七條 省科技重大專項(xiàng)采取無償資助的支持方式。公開競爭類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目省資助最高可達(dá) 500 萬元;定向委托、定向擇優(yōu)或招標(biāo)揭榜類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目(含下設(shè)課題)省資助最高可達(dá) 1000 萬元。單個(gè)項(xiàng)目省資助 100 萬元以上的可實(shí)行分期撥款、滾動支持，其中首年度撥款不低于資助總額的 50%。由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，省在市(縣)先行投入基礎(chǔ)上予以資助，項(xiàng)目總投入中企業(yè)投入不低于 60%，省、市(縣)投入不超過 40%。

關(guān)于《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(征求意見稿)》

第十條根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)和資助強(qiáng)度，項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場驗(yàn)收、會議驗(yàn)收、通信驗(yàn)收、網(wǎng)評驗(yàn)收等形式。

(一)省財(cái)政資助 50 萬元以下的項(xiàng)目，可采取通信驗(yàn)收、網(wǎng)評驗(yàn)收或集中會議驗(yàn)收的形式;

(二)省財(cái)政資助 50 萬元至 200 萬元的項(xiàng)目可采取會議驗(yàn)收形式，對項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項(xiàng)目可采取集中會議驗(yàn)收方式完成;

(三)省財(cái)政資助 200 萬元以上的項(xiàng)目可采取現(xiàn)場驗(yàn)收形式，也可先委派專家現(xiàn)場考察后再組織會議驗(yàn)收，或在會議驗(yàn)收時(shí)通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行現(xiàn)場考察。

    通知原文：

關(guān)于公開征求對安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法(修訂稿)等四個(gè)管理辦法意見的通知 

各市科技局、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實(shí)施細(xì)則》(皖政〔2018〕108號)、《安徽省深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革實(shí)施方案》(廳〔2019〕38號)，省科技廳牽頭起草了《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法(修訂稿)》、《安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(初稿)》、《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法(修訂稿)》、《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(修訂稿)》。修訂后的管理辦法對原管理辦法中與優(yōu)化完善科研項(xiàng)目和資金管理、完善創(chuàng)新人才評價(jià)激勵(lì)制度、改進(jìn)科研項(xiàng)目績效評價(jià)工作、優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管理等相關(guān)規(guī)定不相符的條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充完善，進(jìn)一步減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更大自主權(quán)。

現(xiàn)就四個(gè)管理辦法公開征集各市(縣、市、區(qū))科技局、各有關(guān)科研單位、科研人員意見。如有修改意見，請于9月2日(星期一)17：30前通過郵件發(fā)送省科技廳(各市科技局負(fù)責(zé)匯總各縣區(qū)意見，加蓋公章后掃描上傳)。

聯(lián)系人：省科技廳資管處 杜珵

聯(lián)系電話：64691013

電子郵箱：duc_kjt@126.com

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

2019年8月27日

附件1：安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（修訂稿）.pdf

附件2：安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法（修訂稿）.pdf

附件3：安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（修訂稿）.pdf

附件4：安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（初稿）.pdf