內(nèi)容來(lái)源：以下根據(jù)柴發(fā)合研究員于今年4月15日在上海由泛測(cè)（北京）環(huán)境科技有限公司承辦的“環(huán)境物聯(lián)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用高峰論壇”上的分享整理而成。

大氣污染防治的宏觀背景

2013年以來(lái)，我們國(guó)家的環(huán)境事業(yè)得到了快速發(fā)展。特別是實(shí)行了《大氣十條》后，環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，但是從《大氣十條》的實(shí)施，可以看到前些年的重點(diǎn)是在減排上下功夫，但是基于科學(xué)治理這一部分思路還不是很完整?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》也是比較強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的內(nèi)容。一是控制四個(gè)重點(diǎn)，包括重點(diǎn)的污染物PM2.5；控制重點(diǎn)區(qū)域京津冀、長(zhǎng)三角、汾渭平原；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，主要是在工業(yè)、重卡、散煤、揚(yáng)塵治理；重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季和初春時(shí)節(jié)。二是優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，三是四大專項(xiàng)行動(dòng)，四是強(qiáng)化四個(gè)支撐，這些都是我們這幾年主要一些工作。

圍繞環(huán)境改善采取的相應(yīng)行動(dòng)

在環(huán)保科技方面國(guó)家也立了一些項(xiàng)，比較代表性的是“環(huán)保部清潔空氣研究計(jì)劃”，這是從2013年開始，主要是圍繞著PM2.5和臭氧的問(wèn)題開展一些研究，通過(guò)這個(gè)研究也想在環(huán)境改善方面，在預(yù)報(bào)預(yù)警方面，在觀測(cè)體系方面來(lái)發(fā)力來(lái)支撐整個(gè)空氣質(zhì)量改善的活動(dòng)。

科技部從2015年開始，成立“大氣污染成因與控制技術(shù)研究專項(xiàng)”。這個(gè)項(xiàng)目投入了25個(gè)億，是圍繞著空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、大氣污染形成機(jī)制、污染對(duì)健康的影響、污染源全過(guò)程治理、質(zhì)量改善管理決策和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控展開。我們現(xiàn)在正在做的就是總理攻關(guān)項(xiàng)目，就是“京津冀及周邊大氣污染成因和治理攻關(guān)”項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目圍繞五個(gè)專題：一個(gè)專題就是來(lái)源與成因，京津冀重污染是怎么形成的？第二個(gè)就是對(duì)污染源的監(jiān)控和監(jiān)管；第三個(gè)是對(duì)我們國(guó)家和地方大氣污染防治決策支持；第四方面是對(duì)人體健康的影響。這個(gè)項(xiàng)目，我們派了28個(gè)專家組深入到“2+26”個(gè)城市，從去年9月份開始又在汾渭平原派了11個(gè)研究組對(duì)汾渭平原11個(gè)城市，一共39個(gè)城市一起來(lái)進(jìn)行大氣污染防治工作。今天在坐的團(tuán)隊(duì)，包括泛測(cè)環(huán)境在內(nèi)，以及其它公司都加入到了整個(gè)城市這一部分工作里面去。

未來(lái)，大氣污染防治所面臨的挑戰(zhàn)

通過(guò)我們有效的治理，發(fā)現(xiàn)我們管控的措施在減排方面發(fā)揮了作用，特別是在空氣質(zhì)量改善方面，由于對(duì)散煤、散亂污的治理，使得整體的環(huán)境質(zhì)量有所改善，這幾年空氣質(zhì)量明顯有所改善。但是我們現(xiàn)在面臨的仍然是PM2.5的問(wèn)題，比如像京津冀“2+26”個(gè)城市還沒有達(dá)標(biāo)的，以及汾渭平原，即便像珠三角已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，也是在達(dá)標(biāo)線的附近，長(zhǎng)三角也還沒有達(dá)標(biāo)。同時(shí)我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)比較起來(lái)也相對(duì)比較寬松。所以我個(gè)人估計(jì)未來(lái)10-15年，甚至20年，PM2.5仍然是我們國(guó)家最重要要防治的污染物，這個(gè)是一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題就是臭氧?，F(xiàn)在各個(gè)地方都很關(guān)注污染的問(wèn)題，關(guān)注不是國(guó)家考核加強(qiáng)了，而是國(guó)家考核里面有一項(xiàng)指標(biāo)叫“優(yōu)良天數(shù)比例”，這幾年在好多地方，由于PM2.5的控制，使優(yōu)良天數(shù)比例增加了，但是由于臭氧污染的彈升，使得優(yōu)良天數(shù)的比例有的地方不僅沒有增加還有減少。所以這對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)非常重要的因素。而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)臭氧污染的控制比PM2.5的控制難度和技術(shù)要求還要大的多，所以我剛才如果說(shuō)PM2.5還有十到十五年，我們臭氧控制還需要二十到三十年。

在美國(guó)和歐洲，目前還有三分之一的人數(shù)是處在臭氧超標(biāo)的情況下，但PM2.5在好多地方都已經(jīng)成為個(gè)位數(shù)。我們也研究了不同地區(qū)臭氧和PM2.5污染之間的關(guān)系，也能看得非常清楚，在京津冀這樣地區(qū)，PM2.5濃度非常高，所以它和在臭氧處在負(fù)相關(guān)的關(guān)系。在珠三角現(xiàn)在已經(jīng)是正相關(guān)的關(guān)系，大氣的氧化性促進(jìn)了氣態(tài)污染物向科技鈦污染物的轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致二次生成PM2.5大量增加，這些都是出現(xiàn)的新問(wèn)題。在總體控制上來(lái)說(shuō)，我們主要圍繞PM2.5和臭氧空氣質(zhì)量改善，要以VOC和氮氧化物的控制為核心，來(lái)整體推進(jìn)我國(guó)污染防治的工作。