91儀器信息網(wǎng)訊 2019年6月6日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于美國(guó)在中美貿(mào)易合作中獲益情況的研究報(bào)告》。

報(bào)告顯示，中美貨物貿(mào)易額從1979年的25億美元，增長(zhǎng)到2018年的6335億美元，增長(zhǎng)252倍，服務(wù)貿(mào)易額超過(guò)1250億美元，雙向直接投資累計(jì)近1600億美元。

中方認(rèn)為，美方宣稱對(duì)華貿(mào)易逆差超過(guò)5000億美元、美國(guó)“吃虧”了，這一說(shuō)法不符合事實(shí)。美對(duì)華貿(mào)易逆差是市場(chǎng)作用的結(jié)果，受到多種客觀因素影響。中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國(guó)，利益在雙方。美方“吃虧”、中方“占便宜”的論調(diào)完全站不住腳。

中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有差異。按中方統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)順差405.3億美元。

報(bào)告直接指出，美方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實(shí)情況。根據(jù)中美兩國(guó)商務(wù)部開(kāi)展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長(zhǎng)期被高估，2015年被高估21%。按這一比例推算，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計(jì)的4192億美元為基礎(chǔ)，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元?？紤]到中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差近53%來(lái)自加工貿(mào)易，其中包括中國(guó)自第三地進(jìn)口零部件903億美元，如將這一部分減去，美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元。

貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)還應(yīng)考慮兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易情況，這包括兩部分?jǐn)?shù)據(jù)：一是服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)，2018年美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華順差為405億美元;二是附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)銷售(商業(yè)存在模式)，美方最新統(tǒng)計(jì)為2016年，對(duì)華順差468億美元。如按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算，2018年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差總額為873億美元 。據(jù)此測(cè)算，2018年美對(duì)華總體貿(mào)易逆差額應(yīng)調(diào)減為約1536億美元，僅為目前方公布的對(duì)華貨物貿(mào)易逆差額的37% 。

報(bào)告分析了美對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生五個(gè)重要原因：

一是從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，中方順差主要來(lái)自勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機(jī)、集成電路、汽車等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差。這說(shuō)明貿(mào)易不平衡是雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。例如，2018年中國(guó)自美進(jìn)口汽車104億美元，對(duì)出口汽車僅18億美元。2017年美資企業(yè)在華汽車銷量達(dá)518萬(wàn)輛，而中資汽車企業(yè)在美的銷量很少，這就是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成的。

二是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)，本國(guó)生產(chǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。美國(guó)只有采取宏觀調(diào)控政策，量入為出，實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿(mào)易逆差。

三是從國(guó)際分工看，產(chǎn)業(yè)布局在全球展開(kāi)，國(guó)際分工梯度轉(zhuǎn)移。在此過(guò)程中，中國(guó)在很大程度上承接了過(guò)去日本、韓國(guó)等其他東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美的貿(mào)易順差。美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%，但同期美對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣貿(mào)易逆差占比則從23%降至8%。

四是從貿(mào)易政策看，美國(guó)對(duì)華實(shí)施嚴(yán)格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個(gè)物項(xiàng)，多是美具有出口優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)品。嚴(yán)格的出口管制政策造成美企業(yè)喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)。中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品中，自美進(jìn)口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據(jù)美卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)分析，如美將對(duì)華出口管制程度調(diào)整到對(duì)法國(guó)的水平，美對(duì)華貿(mào)易逆差可縮減三分之一。

五是從貨幣供給看，美元作為全球主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟(jì)，還必須滿足國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。美對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易凈額必須是逆差，否則美元無(wú)法流向世界，發(fā)揮國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣功能，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果。

中方認(rèn)為，中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國(guó)，利益在雙方，美方“吃虧”論站不住腳 。理由有以下三點(diǎn)：

一是中國(guó)是美國(guó)重要出口市場(chǎng)，美對(duì)華出口為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)。中國(guó)是美國(guó)貨物出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一，2009年至2018年10年間，年均增速為6.3%，累計(jì)增長(zhǎng)73.2%，大幅高于美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。中國(guó)是美國(guó)第三大貨物出口市場(chǎng)，是美國(guó)飛機(jī)、大豆、汽車、集成電路、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。中美服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁、互補(bǔ)性強(qiáng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中美服務(wù)貿(mào)易額從有統(tǒng)計(jì)開(kāi)始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元，增長(zhǎng)了3.6倍。2019年5月美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2019年各州對(duì)華出口報(bào)告》指出，2009年至2018年10年間，美國(guó)對(duì)華出口支撐了超過(guò)110萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

二是美方從中貿(mào)易獲利豐厚。中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差中，54%來(lái)自外資企業(yè)，53%來(lái)自加工貿(mào)易。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美國(guó)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。美自華進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，得以維持較低的通脹率，降低生產(chǎn)成本。自華進(jìn)口提高了美民眾實(shí)際購(gòu)買力，增加藍(lán)領(lǐng)工人等中低收入群體福利。牛津研究院估計(jì)，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口低價(jià)商品在2015年幫助美國(guó)降低消費(fèi)物價(jià)水平1%-1.5%。美國(guó)運(yùn)輸、批發(fā)和零售行業(yè)得益于中美貿(mào)易，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同樣獲利頗豐。

三是貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)、是貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)不存在必然聯(lián)系。在20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，美國(guó)貿(mào)易是盈余。在上世紀(jì)90年代末，美國(guó)雖然存在巨額貿(mào)易逆差，經(jīng)濟(jì)卻保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局研究顯示，美國(guó)就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效和中國(guó)加入世貿(mào)組織之前就已出現(xiàn)。美國(guó)卡托研究所發(fā)布的報(bào)告指出，美國(guó)制造業(yè)崗位減少的原因在產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與中美貿(mào)易不平衡沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。

報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，美國(guó)從中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益巨大。

美自華獲得經(jīng)貿(mào)利益可分為美對(duì)華銷售收入和美國(guó)自中國(guó)獲得的資金流入兩大類：

美對(duì)華銷售收入是美國(guó)企業(yè)在中國(guó)獲得的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，包含兩部分利益。

一是美企業(yè)對(duì)華貨物和服務(wù)出口，這是境外的美國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的銷售收入，按照中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2017年，美對(duì)華貨物出口額為1539億美元，服務(wù)出口額為871億美元，共計(jì)2410億美元。 二是中國(guó)投資的美國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)， 2017年在華美資企業(yè)實(shí)際銷售收入約7000億美元。

以上兩者合計(jì)，2017年，美對(duì)華銷售收入總額約為9400億美元。

美國(guó)自中國(guó)獲得的資金流入主要包含三部分利益。

一是中國(guó)對(duì)美各類投資。截至2017年底，中國(guó)對(duì)美累計(jì)各類投資達(dá)1558億美元。二是中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債 。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布數(shù)據(jù)，截至2017年底，中國(guó)持有的美債為1.18萬(wàn)億美元。 三是美國(guó)金融機(jī)構(gòu)入股中資金融機(jī)的獲利。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)作為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略投資者或人，投資收益約為326億美元 。

截至以上三者合計(jì)，截至2017年底，美國(guó)自華獲得的資金流入總額達(dá)1.37萬(wàn)億美元。 由于投資和持有國(guó)債統(tǒng)計(jì)通常采用存量概念，美國(guó)自中國(guó)獲得的資金流入是截至 2017 年底的存量數(shù)據(jù)。

注:美國(guó)自華獲得經(jīng)貿(mào)利益的測(cè)算均采用兩政府官方數(shù)據(jù)。其中，美對(duì)華貨物和服務(wù)出口、在華美資企業(yè)銷售、中國(guó)對(duì)美各類投資、美國(guó)金融企業(yè)投資獲利采取中方統(tǒng)計(jì)。中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債采用美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)回顧：

2019年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

2019年05月13日，我國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。