美國聯(lián)邦政府已部分停擺超過2周，各機(jī)構(gòu)已經(jīng)亂作一團(tuán)。

擺在總統(tǒng)特朗普和國會面前的問題是：究竟是重啟政府運(yùn)作更重要，還是建造美、墨邊境墻更為緊迫？

民主黨人要求先重啟政府運(yùn)作，日后再更廣泛探討邊境安全問題。

但對特朗普白宮來說，答案無疑是后者。

白宮行政暨預(yù)算辦公室（Office of Management and Budget）1月3日發(fā)布聲明指出：“政府承諾與國會合作重啟關(guān)閉的機(jī)構(gòu)，但不接受忽略國家迫切需要的邊境安全，反而提供不必要經(jīng)費(fèi)給浪費(fèi)項(xiàng)目的立法”。

話已經(jīng)再明白不過：民主黨人數(shù)占優(yōu)勢的國會眾議院別再避重就輕，玩花招對特朗普來說不頂用。

民主黨時(shí)隔8年重奪聯(lián)邦眾議院控制權(quán)

1月3日，116屆新國會開議，這是新國會第一次在政府關(guān)門期間召開，但第一天就開啟朝野嚴(yán)重對峙。

當(dāng)晚，眾議院立即通過兩份法案，目標(biāo)是結(jié)束政府部分停擺。

新一屆眾議院435席，民主黨235席、共和黨199席（1席尚未決定）。

占人數(shù)優(yōu)勢的民主黨就推動2項(xiàng)臨時(shí)支出法案。

副總統(tǒng)彭斯在2日晚急電給6名眾議院共和黨人，呼吁他們否決法案，但仍然有反水者。

通過的其中一項(xiàng)法案，目的是在給8個已經(jīng)“斷糧”的聯(lián)邦政府部門經(jīng)費(fèi)，可運(yùn)作到9月30日。

結(jié)果，眾議院以241票比190票通過，7名共和黨議員投下贊成票。

另外一項(xiàng)是提供國土安全部13億美元用于邊界維安措施的經(jīng)費(fèi)，可維持到2月8日，但法案并沒有編列特朗普堅(jiān)持的美、墨隔離墻建墻經(jīng)費(fèi)。

結(jié)果，眾議院以239票比192票通過，仍有5名共和黨議員倒戈支持。

給予已經(jīng)停擺的機(jī)構(gòu)臨時(shí)輸血資金，等于為兩大黨爭取更多時(shí)間解決邊境墻經(jīng)費(fèi)的僵局。

特朗普及掌控參議院的共和黨領(lǐng)袖揚(yáng)言抵制，批民主黨就是在“作秀”。

參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾認(rèn)為，民主黨推動的臨時(shí)支出法案“毫無誠意”，不是想認(rèn)真嘗試結(jié)束政府關(guān)門局面，“而非有成效的立法”。

麥康奈爾表態(tài)，沒有總統(tǒng)支持，他不會投下贊成票，法案別想在參議院通過。

在達(dá)成協(xié)議的前提下，美國政府最快等到8日參眾兩院復(fù)會后才可能重開，到時(shí)政府已持續(xù)停擺18天，是繼1995年12月5日至1996年1月6日，克林頓政府創(chuàng)下關(guān)門21天的紀(jì)錄后，美國政府關(guān)門最久的一次。

民主黨挾人數(shù)優(yōu)勢推動議案，特朗普也沒閑著。

3日下午，白宮突然宣布舉辦新聞記者會，特朗普“意外”現(xiàn)身白宮新聞簡報(bào)室，他先是恭喜佩洛西當(dāng)選眾議院議長，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)建墻的重要性，“沒有墻，你就沒有邊境安全”。

他說，因?yàn)樘嶙h建墻而獲得“前所未有的支持”。

而在前一天，特朗普與聯(lián)邦參眾兩院兩黨領(lǐng)袖在白宮戰(zhàn)情室聚首。佩洛西與聯(lián)邦參議院民主黨領(lǐng)袖舒默直接問特朗普，為什么不考慮民主黨所提議的政府預(yù)算案？

《美聯(lián)社》引述白宮官員的說法，特朗普認(rèn)為不為邊境安全付錢，這個做法看來很“愚蠢”。

4日，特朗普再次召集國會兩黨領(lǐng)袖到白宮，討論如何解決邊境墻經(jīng)費(fèi)與政府關(guān)門僵局，雙方仍不歡而散。

特朗普于是口氣變更強(qiáng)硬，政府可能還會繼續(xù)關(guān)門長達(dá)數(shù)月甚至是數(shù)年。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默（Charles Schumer）抓住特朗普的硬話說：“我們告訴總統(tǒng)，政府需要重新開放，而他拒絕了。事實(shí)上，他說他會讓政府關(guān)閉很長一段時(shí)間，幾個月甚至幾年”，希望總統(tǒng)不要將“數(shù)百萬美國人當(dāng)人質(zhì)”，作為邊境墻經(jīng)費(fèi)的談判籌碼。

特朗普“圣”意已決

當(dāng)媒體問及，是否考慮在沒有國會批準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)的情況下，用總統(tǒng)權(quán)力宣布全國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”來建美墨邊境墻。特朗普響應(yīng)，“我想過，而且我認(rèn)為我可以這么做”，“我們可以通過宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)來迅速蓋墻”。

依據(jù)美國《全國緊急狀態(tài)法》（National Emergencies Act），美國總統(tǒng)在一定情況下，有權(quán)宣布國家進(jìn)入或終止緊急狀態(tài)。

理論上，總統(tǒng)確實(shí)可以這么另辟蹊徑，但有意見認(rèn)為，“在沒有任何實(shí)際緊急的狀況下這么做，很明顯是濫權(quán)”，“緊急權(quán)力的法律制度確實(shí)很容易被濫用，因?yàn)樗鼰o法限制總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)”。

特朗普為要求國會撥款興建美墨邊界墻的56億美元經(jīng)費(fèi)，不惜延宕政府支出法案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)于去年12月21日午夜起停擺，80萬聯(lián)邦政府雇員被迫放無薪假或者上無薪班。

至今，這些無辜的公務(wù)員已經(jīng)度過了一個拮據(jù)的圣誕節(jié)和新年假期。

《今日美國報(bào)》（USA Today）指出，目前還不清楚被迫延后領(lǐng)薪的公務(wù)員，在政府重新開放之后，能否拿回應(yīng)得的薪資。

2013年，美國政府關(guān)閉16天后，聯(lián)邦政府雇員成功拿回薪水，但這次不一定，因?yàn)?strong>國會與白宮必須合作通過支付欠款的法案。

提到無辜的聯(lián)邦政府雇員，特朗普強(qiáng)調(diào)公務(wù)員大多支持政府關(guān)門。

得知有公務(wù)員生活拮據(jù)到無法付房租的地步，特朗普建議他們應(yīng)該和房東合作，同時(shí)鼓勵房東應(yīng)該對房客“好一點(diǎn)”。（完）