兩會期間，全國政協(xié)委員利用大會發(fā)言、記者會、小組會和媒體采訪等各種機會，積極討論“十三五”規(guī)劃綱要草案，圍繞關(guān)心的問題建言獻策。記者梳理發(fā)現(xiàn)，委員們對綱要草案提及的以下15個方面重點工作討論度相對較高。

　　重點工作1：

　　綱要草案提出，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。

　　“收入增長的核心在于經(jīng)濟持續(xù)增長。目前來看，收入翻番盡管有一定難度，但也擁有很多有利條件?！比珖f(xié)委員、南京大學(xué)教授、長江學(xué)者特聘教授劉志彪分析認為，未來5年在一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措的支持下，年均GDP增速保持在6.5%以上，“只要在分配政策上注重讓收入增長與勞動生產(chǎn)率增長同步，收入翻番的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)?！?p>　　“我認為2016年中國經(jīng)濟增長會超過7%，我們非常有信心?！比珖f(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印表示，總書記在政協(xié)聯(lián)組會上的講話，讓我們所有的民營企業(yè)都受到了鼓舞，增強了信心。相信中國的民營企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中一定能夠做出更大的貢獻。

　　重點工作2：

　　綱要草案提出，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。

　　“西方發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)占GDP的70%，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又占服務(wù)業(yè)的70%。在我國，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的國家標(biāo)準(zhǔn)剛剛建立，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重大概在15%左右?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長徐冠巨指出。

　　他認為，如果我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升10個百分點，就有12萬億元的增長空間，由此可以帶來2500萬人就業(yè)。所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一片藍海，是一個巨大的蛋糕，更是經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達集團董事局主席孫蔭環(huán)指出，盡管一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但更要看到中國是一個消費大國，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等，都有巨大發(fā)展空間。

　　重點工作3：

　　綱要草案提出，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　為推動“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展，全國政協(xié)委員、超聲醫(yī)療國家工程研究中心主任王智彪建議，打破“信息孤島”，推進“雙創(chuàng)”政策落地。加強對政策的簡潔化、口語化、圖片化解譯和宣傳，提高政策的可知性、可用性和人群知曉率。同時，深入挖掘“雙創(chuàng)”企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)匹配和推送與其行業(yè)、項目有關(guān)的政策法規(guī)，提高政策投放的精準(zhǔn)性。

　　全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長郭允沖則提醒，要深化對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的認識，明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目的是帶動經(jīng)濟增長、就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提升，避免一哄而上，以行政力量過度推動和盲目創(chuàng)業(yè)，或以鼓勵創(chuàng)業(yè)為名推卸政府的就業(yè)責(zé)任。

　　重點工作4：

　　綱要草案提出，將促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。

　　“公用事業(yè)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)進行改造，成為‘智慧城市’的一部分?！比珖f(xié)委員、天津市工商聯(lián)副主席、天津賽恩投資集團董事長左曄認為，例如建立基于云技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”水、電、氣等服務(wù)平臺，引入先進的智慧水務(wù)、智慧燃氣等智能化產(chǎn)品，既能提升服務(wù)質(zhì)量和效率，又能幫助企業(yè)大幅降低成本，使公用事業(yè)真正成為叫好又叫座的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

　　全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長、長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院院長鄭軍建議，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)信息共享機制能夠為長江經(jīng)濟帶沿線政府和企業(yè)的決策、改革、管理提供信息支撐，也有助于增進區(qū)域內(nèi)的交流、合作、優(yōu)勢互補，打通沿線各地經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，推動沿線地區(qū)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　　重點工作5：

　　綱要草案提出，未來5年要加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。

　　全國政協(xié)委員、深圳市設(shè)計與藝術(shù)聯(lián)盟主席、深圳市設(shè)計聯(lián)合會會長任克雷認為，中國要實現(xiàn)質(zhì)量強國、制造強國，首先要成為工業(yè)設(shè)計強國，成為自主創(chuàng)新設(shè)計強國。

　　對此，他建議，創(chuàng)建并運營設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)提供對接服務(wù);積極建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，為中小設(shè)計公司和“雙創(chuàng)企業(yè)”服務(wù);積極舉辦各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，為設(shè)計企業(yè)培養(yǎng)人才服務(wù);積極推動知識產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)建設(shè)，為中小設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障服務(wù)。

　　重點工作6：

　　綱要草案提出，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　“今天中國在進行戶籍制度改革，要讓更多農(nóng)民工和他們的家屬融入城市社會，這個是中國的一件大事?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧表示，現(xiàn)在各地都在進行棚戶區(qū)的改造，興建廉租房、廉價房，是為了讓農(nóng)民進城以后安家。所有這些都是改善民生的重要途徑，也是中國繼續(xù)擴大內(nèi)需的一個重要方面。

　　全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任楊志明認為，我國農(nóng)民工正從新型勞動大軍成長為產(chǎn)業(yè)工人的主體，規(guī)模之大、流動之大、貢獻之大、潛力之大，在世界范圍前所未有。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)、設(shè)備、管理的提升，更重要是勞動者素質(zhì)、尤其是農(nóng)民工技能的提升。

　　“當(dāng)前，農(nóng)民工技能水平總體偏低，受過政府補貼的技能培訓(xùn)人數(shù)約占1/3，不少大城市實施積分制落戶政策，高技能先落戶、低技能后落戶、少技能難落戶，缺乏技能的農(nóng)民工往往成為城市過客。對農(nóng)民工的技能‘武裝’是當(dāng)務(wù)之急?！睏钪久髦赋?。

　　重點工作7：

　　綱要草案提出，到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　“在新形勢下，如何避免各種認識誤區(qū)，加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對于確保實現(xiàn)全面建成小康社會的‘十三五’目標(biāo)，極為重要。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生指出，面向“十三五”，要切實落實好“三農(nóng)”的“重中之重”地位，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，同時不斷強化政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　“現(xiàn)在是新舊動能轉(zhuǎn)換的時候，是一個非常大的發(fā)展機遇。”徐冠巨認為，我們可以在拉長生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個短板中發(fā)力，同時做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蛋糕。我們也要積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)當(dāng)中，同時提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　重點工作8：

　　綱要草案提出，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　“中國的環(huán)境保護正在曲折中升華，從過去的‘吃藥’走向‘保健’?！比珖f(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜在接受新華社記者采訪時指出。

　　在他看來，過去中國的環(huán)保工作一直處于被動和應(yīng)急狀態(tài)，導(dǎo)致總體應(yīng)接不暇。十八大以來，中國開始進行環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，著眼長遠，使環(huán)保工作步入常態(tài)化。

?　　重點工作9：

　　綱要草案提出，治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

　　“關(guān)于環(huán)境指標(biāo)的問題，實際上我也非常關(guān)心?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長、環(huán)保部副部長吳曉青透露，這個80%的指標(biāo)是有關(guān)部門經(jīng)過逐個城市的調(diào)研和論證作出的預(yù)測指標(biāo)，要完成這一指標(biāo)任務(wù)確實要付出艱苦努力和艱辛勞動。

　　吳曉青表示，要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細化落實到各級政府，把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為地方干部的政績考核，完不成要追責(zé);要嚴格環(huán)境執(zhí)法，讓全社會公開監(jiān)督。

　　“我替政府捏把汗，這是個承諾，接下來要倒逼，媒體人要把它報道出來，同時固化它，讓它變現(xiàn)?！比珖f(xié)委員、中央電視臺新聞中心新聞評論部主持人白巖松直言不諱，“想要綠色發(fā)展就要為媒體的輿論監(jiān)督多開綠燈，如果總是開紅燈，你就等著多弄紅色預(yù)警吧。”?

　　重點工作10：

　　綱要草案提出，必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

　　“簡政放權(quán)不是簡單地做‘減法’。”全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康提到，十八屆三中全會對于如何處理好政府與市場的關(guān)系有明確的表述：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”簡政放權(quán)、讓政府“做減法”的同時，也要“做加法”，進一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　“誠信政府的前提是法治政府，是對法律的尊重和維護?！比珖f(xié)委員、民進中央副主席、福建社會科學(xué)院院長張帆指出，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。要將政府公信力作為評價執(zhí)政狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，對于政府的失信行為，要敢于問責(zé)，并設(shè)計出明確的問責(zé)機制。

　　重點工作11：

　　綱要草案提出，“一帶一路”建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。

　　“‘一帶一路’戰(zhàn)略的實施，使我國消費品工業(yè)迎來了發(fā)展新機遇，其巨大的產(chǎn)能和潛力將成為‘十三五’期間‘走出去’的主力軍。”全國政協(xié)委員、民盟中央副主席、北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院院長指出。

　　他建議，加強消費品產(chǎn)能國際合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)品出口，既契合“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程需要，也有利于推動我國消費品工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提質(zhì)增效，拓展貿(mào)易空間，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　全國政協(xié)委員、香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司原司長唐英年認為，應(yīng)利用香港的金融平臺，配合國家“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)為內(nèi)地金融發(fā)展擔(dān)當(dāng)先鋒。內(nèi)地更可以利用香港金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)提供各項融資，讓亞投行獲得成本效益更高的服務(wù)，并和參與企業(yè)建立更緊密聯(lián)系。

　　重點工作12：

　　綱要草案提出，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

　　全國政協(xié)委員、上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長沙海林接受新華社記者采訪時表示，在世界經(jīng)濟一體化的大背景下，我國需要進一步保持戰(zhàn)略定力，通過加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等措施，積極參與全球經(jīng)濟治理。

　　重點工作13：

　　綱要草案提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席陳章良表示，“十三五”的脫貧攻堅已經(jīng)有了一個良好開局。他認為，在形勢大好的情況下，還需進一步做好以下工作：

　　一是注重宏觀分析，在建檔立卡的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)深度貧困的群體，集中力量，提早下手;二是堅持難易并舉，不能把難事總放在后面;三是注重第三方評估，把國家統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)作為第三方評估的重要內(nèi)容;四是把握好扶貧開發(fā)的宣傳尺度，不必?zé)嶂杂跓善辽系墓怩r靚麗;五是尊重群眾的主體地位。脫貧攻堅要從始至終強調(diào)群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。

　　重點工作14：

　　綱要草案提出，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長朱曉進認為，要通過開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。同時，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，按照國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，為其配備教室、學(xué)生宿舍、食堂、飲用水設(shè)備、廁所、浴室等設(shè)施，配備必要的管理、服務(wù)人員及專兼職心理健康教師。

　　“‘雙一流’高校建設(shè)鼓勵辦出特色，避免‘千校一面’?！比珖f(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云建議，國家在制定政策和配置資源的過程中，要兼顧學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，既考慮學(xué)科特色配置資源，更要考慮專業(yè)特色配置資源，鼓勵高校形成自己的專業(yè)特色，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

　　重點工作15：

　　綱要草案提出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。

　　“全面建成小康社會是最吸引全球目光的‘中國故事’，而‘十三五’期間也是發(fā)出中國聲音的最佳歷史機遇期。”全國政協(xié)委員、香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司副主席李家杰指出。

　　在李家杰看來，中國的傳統(tǒng)文化是一個滿足世界人心需求的中國故事。當(dāng)今時代以西方價值觀為主導(dǎo)，中華民族在兼容、借鑒的同時，也更深刻地體會到：中國傳統(tǒng)文化的“德性先于自由”“義務(wù)重于權(quán)利”“群體高于個人”“和諧高于沖突”等價值觀更能滿足當(dāng)今世界的人心需求。