在線監(jiān)控能實(shí)時(shí)顯示污染物的排放數(shù)據(jù)，被認(rèn)為是有效控制企業(yè)超標(biāo)排污的“第三只眼”。但仍有部分不法企業(yè)通過各種手段，篡改、逃避在線數(shù)據(jù)監(jiān)控。打擊在線監(jiān)控造假違法行為，成為環(huán)保執(zhí)法工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

　　眼下，浙江省正開展百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地環(huán)保部門創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大懲處力度，有力打擊了一批在線監(jiān)控造假的典型違法案件。國家環(huán)保部近日發(fā)文，肯定杭州、紹興環(huán)保執(zhí)法部門的調(diào)查方式和執(zhí)法手段，認(rèn)為在全國具有借鑒意義。

　　偷換軟件代碼

　　違法手段更隱秘

　　“企業(yè)超標(biāo)排污，通過改軟件代碼來躲避監(jiān)管，需要斗智?！焙贾菔协h(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的吳超烽，曾參與偵破多起在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假案件。

　　今年3月，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)余杭某印染企業(yè)突擊檢查。在環(huán)保監(jiān)測(cè)中心的在線監(jiān)控平臺(tái)，這家企業(yè)的污水排放數(shù)值一直處于正常范圍。執(zhí)法人員實(shí)地檢查排污口的在線監(jiān)控時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了蹊蹺。

　　執(zhí)法人員調(diào)取在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集儀器中的歷史文檔，發(fā)現(xiàn)該廠前段時(shí)間排放的污水中，化學(xué)需氧量(cod)曾經(jīng)達(dá)到過552.4mg/L，遠(yuǎn)超排放標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)天的在線監(jiān)控平臺(tái)顯示，數(shù)值僅為147.51mg/L。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)采集儀器只傳輸顯示低于200mg/L的歷史數(shù)據(jù)，一旦數(shù)值超過400mg /L,立即被一個(gè)較低的數(shù)據(jù)替代。

　　經(jīng)調(diào)查，負(fù)責(zé)儀表日常在線運(yùn)維的第三方公司杭州旭東升科技工作人員供認(rèn)了真相：公司軟件工程師篡改儀表的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸代碼，使其選擇性地傳輸數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)超標(biāo)就被合格數(shù)據(jù)替換，為企業(yè)超標(biāo)排污、躲避監(jiān)管提供便利。

　　利益驅(qū)使

　　企業(yè)與運(yùn)維公司合污

　　據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員介紹，目前數(shù)據(jù)造假的方式共有兩大類10多種。一類是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等手段造假，不達(dá)標(biāo)的變達(dá)標(biāo);另一類是通過破壞采樣系統(tǒng)等硬件手段造假，作案手法明顯。如在設(shè)備采樣管上私接稀釋裝置，甚至直接灌進(jìn)自來水，致使監(jiān)測(cè)設(shè)備難以采集真實(shí)樣品。在環(huán)保百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)中，諸暨的浙江征天印染有限公司故意逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管案、上虞的浙江龍達(dá)紡織品有限公司污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假案，都屬于此類。

　　“與動(dòng)輒數(shù)十萬元的污染物處理費(fèi)用相比，在線監(jiān)控造假的投入可以忽略不計(jì)。”吳超烽說，巨大的利益，讓第三方運(yùn)維公司與部分涉污企業(yè)同流合污。

　　據(jù)了解，目前在線監(jiān)控的日常運(yùn)行維護(hù)，都由第三方公司負(fù)責(zé)，排污企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的公司進(jìn)行合作。環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，有的第三方公司為增加訂單、牟取利益，和排污企業(yè)開展“合作”，通過偷換代碼、修改參數(shù)等技術(shù)手段，為非法排污創(chuàng)造空間。

　　而對(duì)第三方運(yùn)維公司來說，要保證在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)有效，需要投入大量人力、物力，運(yùn)維人員需常駐監(jiān)督、定期抽檢，并投入試紙?jiān)噭┑?。而采用虛假?shù)據(jù)，可“節(jié)約”營運(yùn)成本。

　　執(zhí)法補(bǔ)短板

　　對(duì)造假者“零容忍”

　　百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我省通報(bào)了十二批環(huán)境違法典型案件，涉及在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假的案例有7起，分別由杭州、紹興、麗水等地的環(huán)保部門立案查處。

　　“我們一般從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，”吳超烽說，那些排放數(shù)據(jù)一直恒定或者規(guī)律性很強(qiáng)的企業(yè)，成為檢查重點(diǎn)。通過修改軟件等方式對(duì)在線監(jiān)控造假的案件，上傳的數(shù)據(jù)往往設(shè)定程序，具有很強(qiáng)的規(guī)律性，有些長期保持固定值。為固定證據(jù)，環(huán)保部門加大了午夜和清晨的執(zhí)法力度，“躲避在線監(jiān)控的目的，是為了偷排，這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)是違法排污的高發(fā)期。”

　　“在執(zhí)法過程中，有專業(yè)知識(shí)的執(zhí)法人員查看程序代碼，就能一針見血地找到問題。”吳超烽說，杭州市環(huán)保局為此增設(shè)兩名數(shù)控儀表專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)員，既能看代碼又能抓排污，使執(zhí)法更具針對(duì)性。

　　為切斷排污企業(yè)和第三方運(yùn)維公司之間的利益鏈，部分地市的環(huán)保部門還聘請(qǐng)了獨(dú)立的監(jiān)理公司，專門督查排污企業(yè)的在線監(jiān)控是否正常運(yùn)行，并協(xié)助進(jìn)行例行巡查，提供專業(yè)化的建議。

　　“數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障，對(duì)造假行為必須堅(jiān)持零容忍?！焙贾菔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺(tái)數(shù)據(jù)造假運(yùn)維企業(yè)黑名單制度，被查出造假行為的企業(yè)，“一處失信、處處受限”，直至清除出環(huán)保運(yùn)維行業(yè)。