近日，經云南省人民政府同意，云南省科技廳、云南省民政廳、云南省市場監(jiān)管局、云南省人力資源社會保障廳聯合印發(fā)《云南省促進新型研發(fā)機構發(fā)展實施方案》(以下簡稱實施方案)。今后5年，云南省將遵循社會主義市場經濟規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照系統布局、統籌協調，改革創(chuàng)新、先行先試，目標導向、穩(wěn)定支持的原則開展新型研發(fā)機構培育發(fā)展工作。既要解決有機構辦事，有人、有錢辦事的問題，更要解決有好的機制體制辦事的問題。處理好公益性研發(fā)服務與市場化運行的關系，改革完善新型研發(fā)機構評價方式。聚焦現代化產業(yè)體系建設與發(fā)展中的重大科技需求，重點建設與云南省重點產業(yè)發(fā)展相應的科研機構體系。積極探索具有云南特色的新型研發(fā)機構發(fā)展路徑，形成在全省可復制推廣的模式。
 　　根據實施方案確定的總體目標，到2025年，云南省將圍繞打造世界一流“三張牌”，聚焦萬億級千億級支柱產業(yè)，在生物醫(yī)藥、高端裝備、能源、綠色食品、數字經濟、人工智能、新材料、現代農業(yè)、現代物流、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生等重點產業(yè)領域，培育50家左右國內領先或特色鮮明的新型研發(fā)機構，形成覆蓋重點產業(yè)領域，與全省經濟社會發(fā)展相適應的新型研發(fā)機構體系，提升產業(yè)重大共性關鍵技術攻關、新技術新產品開發(fā)、科技成果轉化、產業(yè)孵化、企業(yè)培育等能力，為構筑迭代升級的產業(yè)體系和到2035年建成現代化經濟強省提供重要科技支撐。
 　　為了確?？傮w目標的實現，實施方案提出了推動建立培育庫、構建管理孵化平臺、開辟“綠色通道”、創(chuàng)新體制機制、加強科研支持、改革評價機制、強化人才激勵、促進開放協同、提高科研儀器設備共享水平、落實稅收優(yōu)惠、完善登記服務共11項主要任務。其中，首次提出科研人員“雙聘制”的概念，旨在針對云南省高端人才緊缺的實際，探索高端、緊缺科技人才“多點執(zhí)業(yè)”的方式吸引和留住人才。針對入庫培育的新型研發(fā)機構開展為期3年的集中服務，對其設立前期的運行維護支出需求給予扶持。對新型研發(fā)機構采取研發(fā)投入+研發(fā)設備投入“雙補助”的方式進行資金支持。實施方案同時提出，建立共享大型科研儀器設備協調機制，改變以往建立虛擬共享平臺的方式，通過建設實體化共享平臺的方式，提高大型科研儀器設備的利用率和共享率，為產業(yè)技術創(chuàng)新提供科研基礎條件支撐。此外，支持涉及科技前沿或重點領域的企事業(yè)單位在國外和省外布局建設新型研發(fā)機構，享受與省內新型研發(fā)機構同等的扶持政策，鼓勵新型研發(fā)機構廣泛開展國內外科技交流與合作，主動融入全球創(chuàng)新網絡。
 　　實施方案的出臺既是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是落實云南省委、省人民政府關于加快構建現代化產業(yè)體系的決策部署，完善全省創(chuàng)新體系，補齊產業(yè)技術創(chuàng)新平臺發(fā)展短板，圍繞產業(yè)鏈快速聚集創(chuàng)新鏈和人才鏈，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提升創(chuàng)新能力的重要舉措。