黨的十九大報(bào)告明確提出，“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。近年來(lái)，雖然我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)形成了國(guó)家推動(dòng)和地方自發(fā)實(shí)踐并行的省、市、縣多層次的補(bǔ)償模式，但是除了國(guó)家推動(dòng)的新安江流域、汀江-韓江流域、九洲江流域、東江流域、引灤入津等跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)以及陜西與甘肅自發(fā)建立的跨省渭河流域環(huán)境保護(hù)協(xié)議以外，其他實(shí)踐依然止步于省行政轄區(qū)內(nèi)。究其原因主要有三方面：一是在技術(shù)定量、補(bǔ)償方法等方面尚存在一定障礙;二是在激勵(lì)資金的使用方面尚未形成成熟有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制;三是缺少跨行政區(qū)域的協(xié)商平臺(tái)。

　　基于上述問(wèn)題，“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng) “十二五”期間設(shè)立了“跨省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制示范研究”課題。

　　近日，該課題通過(guò)任務(wù)驗(yàn)收，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院作為課題承擔(dān)單位，從我國(guó)水污染特點(diǎn)和水環(huán)境管理的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)重點(diǎn)流域上下游間的水環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償關(guān)系進(jìn)行描述，對(duì)跨省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算模式、補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)方式、資金來(lái)源與管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系等進(jìn)行分析，并形成了五大主要成果：

　　一是構(gòu)建了質(zhì)量改善導(dǎo)向的跨省流域雙主體生態(tài)補(bǔ)償方案，明確共同但有區(qū)別的責(zé)任，促進(jìn)上下游落實(shí)轄區(qū)水污染防治責(zé)任;二是構(gòu)建了基于協(xié)商的跨省水源地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，為國(guó)家建立跨省水源地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提供更多政策模式選擇;三是按照“有入有出、有補(bǔ)有罰”的思路搭建跨省流域生態(tài)補(bǔ)償模擬技術(shù)平臺(tái)，為全面建立重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供平臺(tái)支撐;四是建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)評(píng)估了遼河等六個(gè)典型試點(diǎn)流域的生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)展成效與問(wèn)題特征，為我國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償政策框架設(shè)計(jì)提供支撐;五是選擇跨省汀江流域、跨省于橋水庫(kù)流域和跨省東江流域作為案例區(qū)開(kāi)展研究，有效推動(dòng)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

　　該課題形成的系列研究成果可以為跨省流域生態(tài)補(bǔ)償從試點(diǎn)走向全面提供扎實(shí)的技術(shù)支撐，課題研究成果在跨省汀江-韓江、東江以及引灤入津流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議中得到了重要應(yīng)用。