“大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn),也要打持久戰(zhàn),污染的形成不是一天兩天,要解決也絕非一夜之間,需要我們付出更多艱苦卓絕的努力,絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的,需要我們長期、持之以恒地堅持下去……”全國兩會期間,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰的話擲地有聲。
2017年,是國家“大氣十條”實施以來的第五個年頭,也是“大氣十條”第一階段收官考核之年,大慶“治氣”成效如何?
2014年以來,環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定,細顆粒物(PM2.5)年均值達到省政府考核要求,優(yōu)良天數(shù)保持在318天—326天,空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在87.1%-89.1之間;2017年,收獲319個“藍天”,空氣質(zhì)量6項指標全部優(yōu)于國家二級標準……
大慶“氣質(zhì)”始終堅挺。
大慶超額完成“大氣十條”考核
時間回到五年前,2013年9月,國務院印發(fā)實施大氣污染防治行動計劃,即“大氣十條”,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。
“作為國家環(huán)保模范城,大慶市于2014年1月1日提前執(zhí)行國家新標準,監(jiān)測項目由原來的3項變?yōu)?項,評價方法由污染指數(shù)(API)變?yōu)橘|(zhì)量指數(shù)(AQI),大慶市首要污染物也由原來的可吸入顆粒物變?yōu)榧氼w粒物。”市環(huán)保局工作人員介紹。
根據(jù)2014年市政府與省政府簽訂的《大慶市大氣污染防治目標責任書》及《大氣污染防治專項行動實施方案(2016-2018年)》等文件要求,到2017年,大慶市空氣質(zhì)量改善目標為:可吸入顆粒物(PM10)濃度62微克/立方米(較2013年下降5%)、細顆粒物(PM2.5)濃度42微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良率86%。
經(jīng)過全市上下五年來的持續(xù)努力,2013年至2017年大慶連續(xù)五年完成年度空氣質(zhì)量改善目標。
“2017年度,大慶市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度53微克/立方米、細顆粒物(PM2.5)年均濃度34微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.1%,超額完成國家和省政府年度下達目標任務?!睋?jù)市環(huán)保局工作人員介紹,可吸入顆粒物(PM10)濃度較2013年下降18.5%。
從打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)到打贏打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),足以顯示大慶市在大氣治理上的信心。五年來,大慶的城市“氣質(zhì)”始終堅挺如一。
“人努力”成就漂亮“藍天答卷”
在空氣質(zhì)量改善中,業(yè)內(nèi)有個通俗說法叫“人努力、天幫忙”。
相比“天幫忙”的被動,“人努力”卻有很大的主動空間。而讓市民享受更多的藍天,正是大慶這座城市始終不變的追求。
“落實‘大氣十條’以來,大慶市在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進清潔生產(chǎn)、加強煤炭管理與油品供應、整治燃煤小鍋爐、治理工業(yè)大氣污染等十個方面的行動可圈可點?!笔协h(huán)保局工作人員介紹,正是通過“人努力”,成就了大慶漂亮的“藍天答卷”。
——產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。大慶市嚴格實行產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能控制,2013年以來,已不存在鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目;實行產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理;淘汰落后產(chǎn)能,目前無國家及省關于鋼鐵等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能;調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化空間格局;小型工業(yè)企業(yè)分類治理。
——清潔生產(chǎn)。持續(xù)推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,截至目前共公布24家強制清潔生產(chǎn)審核企業(yè),已全部完成審核,并通過省環(huán)保廳驗收。
——燃煤小鍋爐整治。強化燃煤小鍋爐淘汰,2014-2017年,累計淘汰241臺,完成淘汰比例100%;實行新建燃煤鍋爐準入,對建成區(qū)內(nèi)新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐的項目一律不予審批。
——工業(yè)大氣污染治理。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設;推進燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐污染治理設施升級改造;推進工業(yè)揮發(fā)性有機物治理,包括重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、石化行業(yè)“泄漏檢測與修復”技術改造、油氣回收治理;推行工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。
——大氣面源污染治理。實行城市揚塵污染控制,包括建筑工地揚塵污染控制、道路揚塵污染控制、渣土運輸揚塵污染控制;強化餐飲油煙污染治理,截至目前,城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝率達100%;實行高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管,于2015年完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定,禁燃區(qū)面積占建成區(qū)面積的83.33%;加大秸稈禁燒力度。
——機動車污染防治。加強城市交通管理;淘汰黃標車和老舊車輛,2013年至2017年,共淘汰黃標車及老舊車81942臺,完成年度省下達淘汰任務指標;加快新能源汽車推廣;推進機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設,機動車污染防治工作實現(xiàn)尾氣檢測、標志管理、路檢抽測、遙感監(jiān)控四位一體的監(jiān)管體系。
“除此之外,大慶市還在煤炭管理與油品供應、建筑節(jié)能與供熱計量、完善環(huán)境經(jīng)濟政策和法律法規(guī)體系、大氣環(huán)境管理四個方面加大工作力度,守衛(wèi)大慶天空的那一抹‘藍’?!笔协h(huán)保局工作人員說。
實現(xiàn)藍天白云常態(tài)化仍需努力
如今,對大慶人來說,藍天已不再是意外之喜,但成績?nèi)孕桁柟?,實現(xiàn)藍天白云常態(tài)化仍需齊心合力、多方努力。
“答好‘藍天答卷’,仍需久久為功。我們要干在當前,謀在長遠?!贝髴c市環(huán)保局工作人員介紹,2018年,大慶市將在全面推進完成“大氣十條”任務及重點保障秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的基礎上,結合國家、省有關政策要求,繼續(xù)深化大氣污染防治各項工作成效。
做好“四件事”,守護“大慶藍”。今年,大慶市將擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,在目前僅包括主城區(qū)的基礎上,將紅崗、大同等城市近郊、污染物輸送通道、大氣擴散條件不利地區(qū)納入進來,使全市禁燃區(qū)面積擴大到建成區(qū)的85%以上;繼續(xù)整治燃煤小鍋爐,進一步夯實建成區(qū)淘汰成果,并將淘汰范圍擴大到建成區(qū)以外、特別是縣區(qū)政府所在地鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn);強化揮發(fā)性有機物污染治理,將治理范圍進一步擴大到有機化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、表面涂裝等重點行業(yè)企業(yè)。
“大慶市還將積極落實省政府總體部署,進一步推動建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,與哈爾濱、綏化協(xié)同配合,發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制作用,提升對重污染天氣等的應對能力?!贝髴c市環(huán)保局工作人員表示。