在2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，2018年，我國(guó)將啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。一句話讓鋼鐵超低排放真正躍入人們的眼簾。隨著相關(guān)討論的與日俱增，人們對(duì)鋼鐵超低排放普遍看好，并充滿無(wú)限憧憬。

　　在我國(guó)，對(duì)于一個(gè)行業(yè)，重大利好從來(lái)都扮演著行業(yè)助推器的角色，更何況環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)政策導(dǎo)向型的行業(yè)。2018年4月，河北印發(fā)《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》。2018年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》。一石激起千層浪，兩個(gè)征求意見(jiàn)稿引發(fā)了行業(yè)的高度關(guān)注，鋼鐵煙氣治理迎來(lái)重大機(jī)遇，無(wú)數(shù)環(huán)保企業(yè)絡(luò)繹不絕地大舉進(jìn)入鋼鐵超低排放市場(chǎng)。

　　電力超低排放的還未接近“全劇終”。鋼鐵超低排放的“續(xù)集”已然開(kāi)啟，并搖身一變成為下一個(gè)大氣治理的風(fēng)口。

　　一、我國(guó)的鋼鐵工業(yè)自1996年成為全球第1大產(chǎn)鋼國(guó)，近幾年一直保持鋼鐵產(chǎn)量世界第一的地位。我國(guó)是名副其實(shí)的鋼鐵大國(guó)。

　　2017年世界粗鋼產(chǎn)量為16.91億噸，較上年的16.06億噸增長(zhǎng)5.3%。中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8.32億噸，較上年增長(zhǎng)5.7%;占世界比例從2016年的49%升至49.2%。

　　鋼鐵冶煉工藝涉及廢氣、廢水和廢渣三類污染物，其中煉焦和燒結(jié)產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物和煙粉塵等廢氣最為嚴(yán)重。煉焦過(guò)程中濕法熄焦產(chǎn)生大量HCN和H2S等有害濕蒸汽;燒結(jié)工序在原料及產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、破碎、篩分等工序及加熱燒結(jié)產(chǎn)生三種廢氣，其中燒結(jié)球團(tuán)煙氣產(chǎn)生的SO2占鋼廠排放總量70%。除廢氣外，煉焦、熱軋用水量較大，其中70%污水為冷卻用水。固廢主要集中于煉鐵、煉鋼環(huán)節(jié)，其中轉(zhuǎn)爐塵、電爐塵發(fā)生量分別約為20kg/t和10~20kg/t。三類污染物中，大部分固廢和污水可回收循環(huán)利用，對(duì)環(huán)境污染程度有限;廢氣因直接排放導(dǎo)致霧霾，且治理難度大、投資高、設(shè)備復(fù)雜，是鋼企污染治理重點(diǎn)。

　　廢氣多種多樣，以氮、硫化物和煙粉塵為主。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的廢氣以硫化物、氮氧化物及煙塵等為主，主要來(lái)自焦化、燒結(jié)、球團(tuán)等環(huán)節(jié)。以我國(guó)某長(zhǎng)流程的大型鋼鐵企業(yè)(970萬(wàn)噸規(guī)模)的廢氣污染物排放為例，該鋼企排放的煙/粉塵主要來(lái)自原料系統(tǒng)(占19.5%)、煉鐵系統(tǒng)(焦化+燒結(jié)+球團(tuán)+煉鐵，占62.3%)和煉鋼系統(tǒng)(占13.5%)，三者合計(jì)約占鋼鐵行業(yè)煙/粉塵總排放總量的95.3%。具體而言，SO2主要來(lái)自球團(tuán)(占34.1%)、燒結(jié)(占25.1%)和自備電站(占27.5%)，約占總排放量的86.7%;NOX主要來(lái)自燒結(jié)(占30.9%)、自備電站(占23%)、球團(tuán)(占15.1%)和焦化(占9.9%)，約占總排放量的78.9%。

　　燒結(jié)球團(tuán)煙氣產(chǎn)生的SO2占鋼鐵企業(yè)排放總量約70%，個(gè)別企業(yè)達(dá)到90%左右(不含燃煤自備電廠產(chǎn)生的SO2)。NOX占鋼鐵企業(yè)排放總量約60%(不含燃煤自備電廠產(chǎn)生的NOX)?？傮w來(lái)看，燒結(jié)工序是污染物產(chǎn)生的重要來(lái)源，同時(shí)燒結(jié)工藝也是鋼廠脫硫脫硝的主要環(huán)節(jié)。

　　二、隨著近年霧霾等環(huán)保污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，同時(shí)中國(guó)工業(yè)發(fā)展理念逐步從粗放式升級(jí)為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)工業(yè)環(huán)保理念日益增強(qiáng)，近年政府出臺(tái)一系列鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，倒逼鋼鐵落后產(chǎn)能逐步淘汰抑或改造升級(jí)。

　　鋼鐵超低排放政策匯總

　　近幾年重點(diǎn)鋼企環(huán)保治理投資不斷增加，由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)環(huán)保技術(shù)水平不斷提升，在燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)方面，全國(guó)重點(diǎn)鋼企燒結(jié)機(jī)脫硫面積從2005年24平方米增加到2015年13.8萬(wàn)平方米，安裝率增至88%高位;同時(shí)焦化工序干熄焦普及率、煉鐵高爐煤氣干法除塵普及率和煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵普及率分別提升至95%、90%和20%。因此，近年噸鋼二氧化硫和煙粉塵排放量持續(xù)下滑。目前，脫硫、除塵的工藝已經(jīng)十分成熟，也能夠?qū)崿F(xiàn)超低排放相應(yīng)的指標(biāo)，在技術(shù)路線上也有很多的選擇。鋼鐵行業(yè)煙氣治理最大的難點(diǎn)是脫硝。

　　鋼鐵大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步收緊，讓鋼鐵超低排放市場(chǎng)迎來(lái)了重大利好。一時(shí)間，鋼鐵超低排放處在了風(fēng)口之上，不僅環(huán)保企業(yè)不斷涌入，甚至還被不少人拿來(lái)同電力超低排放作對(duì)比，期待著下一個(gè)煙氣治理市場(chǎng)的爆發(fā)。

　　三、鋼鐵超低排放市場(chǎng)能否重現(xiàn)電力超低排放的輝煌?這是值得思考的問(wèn)題。

　　電力超低排放能夠快速有效展開(kāi)，有以下幾個(gè)原因：首先，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視并作出系列部署。從中央到地方政府相繼出臺(tái)了相關(guān)的超低排放與節(jié)能改造計(jì)劃或方案。

　　其次，超低排放技術(shù)出現(xiàn)重大突破。一系列超低排放技術(shù)快速發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用。

　　第三，國(guó)家和地方政府在經(jīng)濟(jì)上予以支持。國(guó)家和地方層面都出臺(tái)了一系列政策，在經(jīng)濟(jì)上予以支持。主要體現(xiàn)在建設(shè)資金支持、環(huán)保電價(jià)、電量獎(jiǎng)勵(lì)、排污費(fèi)征收、新建機(jī)組準(zhǔn)入與總量指標(biāo)等方面，這些政策的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)超低排放發(fā)揮了重要作用。

　　此外，電力行業(yè)煙氣治理科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)較好、電廠煙氣排放條件相對(duì)穩(wěn)定、電力企業(yè)大都是國(guó)有公司等多方面因素促進(jìn)了電力超低排放的展開(kāi)。

　　相比之下，鋼鐵要想成為電力第二，大概并不容易。鋼鐵超低排放至少存在以下幾方面的問(wèn)題。

　　首先，鋼鐵超低排放全面展開(kāi)的政策還有待落實(shí)。

　　盡管各方普遍認(rèn)為鋼鐵超低排放已勢(shì)在必行，這也被視為鋼鐵超低排放光輝前景的一個(gè)重要?jiǎng)右颉Ｄ壳?，開(kāi)展鋼鐵超低排放的是京津冀及周邊地區(qū)，鋼鐵超低排放具體什么時(shí)候全面開(kāi)展，還沒(méi)有明確的日期。

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》?！兑庖?jiàn)稿》明確，新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌等區(qū)域基本完成;到2025年底前，全國(guó)具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。《意見(jiàn)稿》針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的鋼鐵超低排放還留出了兩年的過(guò)渡期，而且還只是征求意見(jiàn)稿。

　　其次，鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有待加強(qiáng)。

　　鋼鐵超低排放進(jìn)展較為緩慢一定程度上源于產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致行業(yè)盈利能力不佳。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年鋼鐵行業(yè)53家上市公司累計(jì)總營(yíng)業(yè)收入為9839億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為-545億元。其中26家虧損企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入5425億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為-594億元，27家盈利企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入4414億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為49億元。建材行業(yè)略好于鋼鐵，2015年88家上市公司累計(jì)營(yíng)業(yè)收入2453億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為126億元，其中虧損企業(yè)17家，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入483億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為-49億元。

　　隨著2016年開(kāi)始的供給側(cè)改革的深入，鋼鐵行業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)開(kāi)始逐漸享受供給端收縮帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格上漲，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得到明顯改善。在去產(chǎn)能的背景下，2017年上半年，鋼鐵行業(yè)上市公司營(yíng)業(yè)收入累計(jì)為6668億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為222億元，相對(duì)2015年上半年的4590億元和-45億元，業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅上升。建材行業(yè)上市公司上半年?duì)I業(yè)收入合計(jì)為1395億元，歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為138億元，相對(duì)2015年上半年的1052億元和72億元，分別增長(zhǎng)33%和92%，業(yè)績(jī)改善顯著。盈利能力是企業(yè)推進(jìn)污染物減排的核心動(dòng)力，鋼鐵行業(yè)業(yè)績(jī)改善將有利于超低排放的推進(jìn)，未來(lái)鋼鐵超低排放有望逐步推進(jìn)。

　　再次，相對(duì)電力，燒結(jié)煙氣具有以下煙氣量大、溫度相對(duì)較低、成分復(fù)雜、煙氣不穩(wěn)定等特點(diǎn)，因此治理難度比較大。

　　再次，技術(shù)支撐不足。缺乏經(jīng)濟(jì)可行穩(wěn)定可靠的技術(shù)方案。

　　最后經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。鋼鐵超低排放缺少相應(yīng)的環(huán)保激勵(lì)政策，環(huán)保投資和守法排污成本高。

　　四、不管怎么樣，今天的鋼鐵煙氣治理市場(chǎng)，的的確確是迎來(lái)了一個(gè)嶄新的歷史機(jī)遇。特別是在環(huán)保的背景下，鋼鐵超低排放想不熱都很難。

　　至于如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)鋼鐵超低排放市場(chǎng)的騰飛，也算是留給人們的一個(gè)值得深思的問(wèn)題。